據(jù)國家林業(yè)和草原局網(wǎng)站消息，1月7日，林草局舉行新聞通氣會，公布國有林區(qū)改革最新成效。目前，我國重點(diǎn)國有林區(qū)森工企業(yè)已剝離機(jī)構(gòu)706個(gè)，人員5.1萬人，重點(diǎn)國有林區(qū)改革取得階段性重要進(jìn)展。

2015年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，正式啟動重點(diǎn)國有林區(qū)改革工作。2015年4月1日起，東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐，重點(diǎn)國有林區(qū)每年減少木材產(chǎn)量373.4萬立方米，每年少消耗森林蓄積量630萬立方米。各森工企業(yè)通過增加管護(hù)崗位、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、對外勞務(wù)輸出等途徑，對富余職工進(jìn)行了妥善安置。中央進(jìn)一步加大改革支持力度，安排棚戶區(qū)改造16.9萬戶，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，林區(qū)職工人均年收入由2014年的2.64萬元增長到2017年的3.74萬元。內(nèi)蒙古森工集團(tuán)完成了全部社會職能剝離，吉林、長白山、龍江森工集團(tuán)完成了部分職能的移交，黑龍江省停止了森工企業(yè)承擔(dān)的行政職能，森工企業(yè)政事企分開取得積極進(jìn)展。吉林和黑龍江制定了機(jī)構(gòu)組建方案，國家林業(yè)和草原局制定了《重點(diǎn)國有林區(qū)森林資源管理體制改革初步方案》。制定了國有森林資源資產(chǎn)有償使用、濕地保護(hù)修復(fù)、自然保護(hù)地體系建設(shè)等多項(xiàng)方案意見，從嚴(yán)控制重點(diǎn)林區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)和風(fēng)電場建設(shè)，完成了70%的林業(yè)局森林經(jīng)營方案編制，重點(diǎn)國有林區(qū)國有森林資源監(jiān)管體制逐步完善。地方各級政府保護(hù)森林、改善民生的責(zé)任意識逐漸增強(qiáng)，森林資源保護(hù)管理措施不斷強(qiáng)化。

中央不斷加大改革支持力度，將森林資源管護(hù)費(fèi)提高到每畝10元，每年安排停伐補(bǔ)助資金51億元，社會保險(xiǎn)補(bǔ)助繳費(fèi)基數(shù)提高到2016年社會平均工資的80%，對與木材停伐直接相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)債務(wù)每年安排貼息6.37億元。社會性基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中央投資比例由80%提高到90%。交通運(yùn)輸部將國有林區(qū)道路按照道路屬性類別納入相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃。國家發(fā)展改革委安排投資9.2億元，用于支持國有林區(qū)森林防火應(yīng)急道路和管護(hù)用房建設(shè);安排投資14.8億元，支持國有林區(qū)發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)和代木能源項(xiàng)目建設(shè)。近3年，中央每年安排重點(diǎn)國有林區(qū)各種補(bǔ)助資金分別為224.1億元、243.8億元和242.1億元，化解金融機(jī)構(gòu)債務(wù)130億元。

我國國有林區(qū)主要分布在內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、新疆、青海、四川、云南9個(gè)省(區(qū))，其中分布在黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古3省(區(qū))的為重點(diǎn)國有林區(qū)，包括五大森工(林業(yè))集團(tuán)公司，下轄87個(gè)森工企業(yè)局(林業(yè)局)，現(xiàn)有林業(yè)職工34.8萬人，森林覆蓋率79.38%，森林蓄積量25.99億立方米，在我國生態(tài)建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。在重點(diǎn)國有林區(qū)開發(fā)初期，為滿足林區(qū)職工的生產(chǎn)生活需要，林區(qū)逐步完善和充實(shí)了社會服務(wù)職能，形成了政企、政事、事企合一的不同機(jī)構(gòu)性質(zhì)和管理體制。重點(diǎn)國有林區(qū)為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，累計(jì)生產(chǎn)木材12.3億多立方米，占全國同期商品材總產(chǎn)量的近一半。經(jīng)過多年采伐利用，林區(qū)可采資源基本枯竭，生態(tài)功能嚴(yán)重削弱，民生問題十分突出，到改革啟動前，87個(gè)森工企業(yè)局(林業(yè)局)已有60個(gè)無木可采，推進(jìn)林區(qū)改革轉(zhuǎn)型勢在必行。

關(guān)鍵詞： 林草局 林區(qū) 改革