減稅毫無疑問已經成為今年中國財政政策的主要基調。3月25日在“中國發(fā)展高層論壇2018年會”上，新任財政部部長劉昆再次強調今年減稅的決心，透露將繼續(xù)調整增值稅水平，進一步激發(fā)市場主體活力，促進實體經濟發(fā)展。這是官方對于“減稅降費”的最新表態(tài)。

減稅不僅涉及線下實體產業(yè)，也必將給電商帶來實質利好。某種意義上，這可以看作是對去年有關“電商納稅”爭議的一個蓋棺論定。其實，從稅收決策層近年的表現(xiàn)看，一直有為“小微電商”減輕稅負的想法，這個想法在今年將得到大規(guī)模的落實。

去年3月31日，全國工商聯(lián)和國稅總局舉辦的“深化稅收改革助力民營企業(yè)發(fā)展”座談會，釋放出稅收杠桿調節(jié)方向的信息，其實已對民營企業(yè)相當有利。國家稅務總局局長王軍在講話中表示：將進一步加大稅收政策支持力度。如擴大小微企業(yè)享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%等，千方百計促進民營和所有企業(yè)發(fā)展。

在國稅總局那次談話中，還有一個小插曲頗值得玩味。參會的京東創(chuàng)始人劉強東與阿里巴巴創(chuàng)始人馬云就小微電商是否應享受稅收優(yōu)惠產生爭執(zhí)，劉強東呼吁加大“小微電商”納稅數額;馬云則認為大企業(yè)應成為納稅主力，對小企業(yè)則該更多考慮放水養(yǎng)魚。小企業(yè)是在互聯(lián)網上尋求生存機會，讓小企業(yè)活下去活得好，才是稅收杠桿調節(jié)真正應該考慮的地方。王軍對此即席表態(tài)說：“技術上要想對小企業(yè)征稅完全可以做到。但對于小電商，對于新興業(yè)態(tài)特別是能就業(yè)的新業(yè)態(tài)，在處理征稅上要非常慎重。應該更多支持發(fā)展。”

事實上，為小微企業(yè)減免稅收，可以看作是國稅總局一貫的立場。王軍在今年兩會期間接受媒體采訪時即指出：今年的減稅措施在歷年政府工作報告中著墨最多，分量很重，力度很大，將覆蓋惠及上億的自然人和幾千萬家企業(yè)。他還特別指出，今年的減稅措施著力減輕小微企業(yè)和工薪階層的稅負，鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進消費、改善民生。

減稅降費放水養(yǎng)魚的一貫政策正在加速呈現(xiàn)成效。2017年，阿里巴巴集團和螞蟻金服集團合計納稅366億元，平均每天納稅1億元，更帶動生態(tài)上下游納稅超過2900億元。線上線下結合的新零售生態(tài)催生了許多納稅明星，許多傳統(tǒng)企業(yè)立足天貓開展數字化轉型，納稅規(guī)模持續(xù)走高。如國貨制造業(yè)巨頭美的，連續(xù)多年在天貓年銷售額過百億。通過和天貓出海合作，美的開拓海外市場，打響“中國品牌”，擁抱“新零售”帶來的亮眼業(yè)績，支撐起2017年美的超過140億的納稅規(guī)模。不僅美的這樣的巨頭企業(yè)，許多規(guī)模相對較小的企業(yè)，如老字號五芳齋在天貓上獲得“第二春”，2016年利稅就規(guī)模就達3.36億元;通過天貓渠道走紅的休閑食品品牌“三只松鼠”，更是連續(xù)三年業(yè)績翻幾番，到2017年9月在天貓累計銷售過百億，早在2016年就實現(xiàn)納稅超1億。數據顯示：“新零售”生態(tài)的巨大效應帶動天貓商戶成為中國商業(yè)界的納稅中堅。

數據顯示，過去五年，國家不斷推行減稅措施，稅收收入的增幅也一度放緩，但2017年中國稅收收入同比增長8.7%。一邊是減稅，一邊是稅收收入振幅的回升，如何解釋這種現(xiàn)象?這正源于減稅帶來的企業(yè)效益的改善與隨之而來的實體經濟振興，尤其是國家鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，有利于阿里巴巴這樣的平臺培育出新的稅基成為納稅新主力。

阿里巴巴本身作為納稅超級大戶，也以平臺效應和帶動振興實體經濟極大拓寬稅基創(chuàng)造新稅源，這樣的模式也在引發(fā)學界以此為基礎重新審視電商征稅議題。中國社科院財經戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌的意見代表主流學界，他認為：目前社會上對電商征稅的討論存在誤區(qū)。很多人沒有注意到電商平臺本身已成為國家納稅的重要力量，尤其是平臺拉動海量稅收的事實。對平臺上的小企業(yè)征稅加稅的觀點，不僅與國家一貫政策不符，也不利于放水養(yǎng)魚，拓寬稅基、拉動就業(yè)。

國家對“小微電商”的態(tài)度就是“放水養(yǎng)魚”。而真正要達到“放水養(yǎng)魚，拓寬稅基，拉動就業(yè)”的目標，需要做得還不僅僅是為小微電商減免稅收，還要有進一步的鼓勵之策。

阿里巴巴的納稅實踐證明，作為一個有著“創(chuàng)業(yè)孵化器”色彩的平臺生態(tài)，電商發(fā)展不只是直接貢獻稅收，也會通過促進海量平臺企業(yè)的成長，間接帶動稅收。而未來，作為一個有國際競爭力的“數字經濟體”，隨著其云計算等技術賦能更多的傳統(tǒng)產業(yè)，所能產生的稅收帶動效應只會更強。明乎此，就不會再對“小微電商”減免稅收再心生干戈。

中國政法大學法治政府研究院副院長趙鵬等人甚至建言出臺《數字經濟促進法》，為中國數字經濟的良好發(fā)展提供堅實的制度保障。

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