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中新網(wǎng)2月25日電 工業(yè)和信息化部副部長辛國斌25日表示，清欠專項(xiàng)行動第一階段的清償工作取得初步成效，全國政府部門、大型國有企業(yè)共清償民營企業(yè)賬款超過1600億元。

25日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請工業(yè)和信息化部副部長辛國斌和財(cái)政部、國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款階段性工作進(jìn)展有關(guān)情況，并答記者問。

有記者問：現(xiàn)在清欠專項(xiàng)行動已經(jīng)展開了一段時(shí)間，請問目前成效如何?遇到了哪些難點(diǎn)，又是如何解決的?另外，對于各地建立防范拖欠的長效機(jī)制也是很感興趣，對于未來從根本上解決拖欠問題，還將有哪些措施和指導(dǎo)意見出臺?

辛國斌回應(yīng)，近三個(gè)月來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，清欠工作取得了階段性成效。

第一，拖欠賬款的梳理工作取得了一些積極進(jìn)展，初步掌握了分地區(qū)、分行業(yè)、分欠款類型的有關(guān)情況，為下一步推動全面清欠工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

第二，第一階段的清償工作取得初步成效，全國政府部門、大型國有企業(yè)共清償民營企業(yè)賬款超過1600億元，能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，確實(shí)是很不容易。其中，農(nóng)民工工資、民生安全工程欠款得到了優(yōu)先清償。每年春節(jié)前農(nóng)民工工資的清償工作都是一個(gè)老大難問題，今年在各部門、各地方的共同努力下，這項(xiàng)工作取得了非常積極的進(jìn)展，春節(jié)前沒有發(fā)生因?yàn)橥锨忿r(nóng)民工工資問題而引發(fā)的群體性事件。

第三，第二階段的清償工作也已經(jīng)做了積極部署，從目前進(jìn)展情況來看，各地區(qū)、各部門都已經(jīng)制定了清償計(jì)劃，國資委已經(jīng)要求監(jiān)管的中央企業(yè)在今年6月底前清償剩余全部無分歧賬款。

辛國斌補(bǔ)充，盡管說工作取得了積極進(jìn)展，有很大的成效，但也要看到，清欠工作是非常棘手和復(fù)雜的問題，還面臨著很多困難。

一是摸排工作非常難，量大面廣，工作任務(wù)量非常大，短時(shí)間內(nèi)全面準(zhǔn)確掌握拖欠情況還存在一定的難度，比如在調(diào)研過程中央企業(yè)一家子公司反映，要把它的賬款梳理清楚的話，要核查6萬份合同。據(jù)悉，全國中央企業(yè)核查的合同有近700萬份，量非常大。同時(shí)，也存在對逾期賬款認(rèn)定分歧等問題。這些都需要花費(fèi)大量的人力、物力去甄別。

二是在清理政府拖欠賬款方面，由于存在一些地方盲目鋪攤子、上項(xiàng)目等歷史遺留問題，加上有的地方財(cái)力受限，按期還款存在一定的壓力，需要分步驟逐步研究解決。

三是防范“三角債”的形成機(jī)制還有待健全和完善。一些地方反映當(dāng)前中小民營企業(yè)應(yīng)收賬款居高不下，上下游企業(yè)“三角債”問題突出，這些問題都是很現(xiàn)實(shí)的問題。有的企業(yè)還反映，不光是國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，也有民營企業(yè)拖欠國有企業(yè)賬款的問題，他們提出來要清理大家共同清理。

辛國斌提到，在前一階段工作中，中央企業(yè)做了表率，發(fā)揮了很重要的作用，他們不講條件、不講代價(jià)，首先把拖欠民營企業(yè)的欠款先清了。對民營企業(yè)拖欠國有企業(yè)的賬款，在后續(xù)工作中，要以適當(dāng)?shù)姆绞窖芯拷鉀Q。

辛國斌指出，由于這些問題相互交織，也在一定程度上增加了解決問題的復(fù)雜性和難度，需要在今后的工作中從機(jī)制上完善和解決。國務(wù)院第38次常務(wù)會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步加大工作力度，完善賬款臺賬和清償計(jì)劃，全面完成后續(xù)各項(xiàng)清欠任務(wù)。工信部也將認(rèn)真貫徹國務(wù)院的部署，督促指導(dǎo)地方和有關(guān)部門做到能償盡償、能清盡清。具體措施上，比如加強(qiáng)督促檢查、加大問責(zé)力度、建立健全長效機(jī)制等等方面。

在會上，辛國斌也強(qiáng)調(diào)了建立長效機(jī)制這個(gè)問題的重要性。其中最關(guān)鍵、最核心是要解決法律缺失的問題，要建立法律保障制度，這是保障上下游企業(yè)、大中小企業(yè)融通發(fā)展最關(guān)鍵的措施。發(fā)達(dá)國家在這方面都有一些法律規(guī)定，我們國家目前仍存在法律缺失的問題。在去年修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》中，對這個(gè)問題做了原則的規(guī)定，下一步將會同有關(guān)部門在制定中小企業(yè)促進(jìn)條例中，進(jìn)一步對企業(yè)之間正常經(jīng)營賬款的支付時(shí)限、支付責(zé)任、懲戒措施等做出規(guī)定，希望通過法律來保障相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益，推動解決企業(yè)之間的“三角債”問題。

辛國斌指出，其他方面，還有創(chuàng)造良好社會氛圍的問題，也很重要。企業(yè)之間要有誠信意識，要遵紀(jì)守法，做守合同、守承諾的模范，在這方面還要加大推進(jìn)的力度。另一方面，“三角債”問題的存在也折射出我們國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的問題，因?yàn)樵诤芏囝I(lǐng)域企業(yè)數(shù)量眾多，有的時(shí)候互相之間為了搶生意，大家就承諾了一些不公平的條款?；剡^頭來，在執(zhí)行過程中大家又感到這是不公平的，是有失公允的。所以，一方面還在做這方面的事，另一方面也在反映這方面存在的問題。這也折射出我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)的艱巨和繁重，下一步在這方面還要多做一些工作，加大工作力度，進(jìn)一步推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

關(guān)鍵詞： 國有企業(yè) 民營企業(yè) 賬款