制圖鄭萌

河南商報(bào)首席記者吳軍實(shí)習(xí)生馬千惠

城市首位度是衡量首位城市在一個國家或者地區(qū)影響力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，反映了該區(qū)域城市規(guī)模特點(diǎn)和首位城市的帶動力、影響力和輻射力。

鄭州市作為全省首位城市，其首位度有什么變化趨勢?和全國其他主要城市相比，有什么差距?應(yīng)從哪些方面提高鄭州的首位度?

2019年6月3日，《河南城市發(fā)展報(bào)告(2019)》出版暨推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展研討會在鄭州舉行，為我們揭曉了上述答案。

專家建議鄭州可從高端產(chǎn)業(yè)、交通樞紐等方面提高城市首位度

鄭州作為河南省乃至中原城市群的中心城市，在國家中心城市中承擔(dān)著帶動中部地區(qū)崛起的重任，又該如何提升首位度呢?

“鄭州在提升首位度時(shí)，應(yīng)把以人為本、高質(zhì)量發(fā)展放在首位。”省社科院城市與環(huán)境研究所副所長王新濤認(rèn)為。

高端產(chǎn)業(yè)是鄭州提高首位度的重要支撐。鄭州應(yīng)該以現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快培育現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，突出發(fā)展文化、會展等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新模式的業(yè)態(tài)，著力在信息安全、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)率先突破。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力是提高首位度的重要路徑。與其他國家中心城市相比，鄭州市轄區(qū)面積明顯偏小，且近年來未做大的調(diào)整，因此必須通過城市—區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，來增強(qiáng)城市發(fā)展空間。加強(qiáng)與武漢、長沙等周邊省會城市的統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展，努力形成構(gòu)建覆蓋中部地區(qū)的城市體系，提高經(jīng)濟(jì)效率。

打造國際綜合交通樞紐城市是鄭州提高首位度的最大優(yōu)勢。鄭州應(yīng)該發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的優(yōu)勢和互補(bǔ)性，努力打造貫通全球的航空運(yùn)輸通道，加快推進(jìn)高速鐵路建設(shè)，同時(shí)加快交通和物流的融合發(fā)展，發(fā)揮鐵路、公路、航空運(yùn)輸?shù)木C合優(yōu)勢，積極與沿海港口進(jìn)行功能對接，以空陸聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)和鐵海聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，提升多式聯(lián)運(yùn)水平，構(gòu)建公鐵集疏、陸空銜接、高效便捷的競爭新優(yōu)勢。

鄭州提高首位度，還要按照“東擴(kuò)、西拓、南延、北聯(lián)、中優(yōu)”的發(fā)展思路，持續(xù)優(yōu)化市域空間布局。

名詞解釋

城市首位度

城市首位度是一個國家或地區(qū)首位城市與第二位城市的人口或經(jīng)濟(jì)總量之比，即二城市指數(shù)。首位度在一定程度上代表了城鎮(zhèn)體系中的城市發(fā)展要素在最大城市的集中程度。1939年最早提出這一概念的美國學(xué)者馬克·杰斐遜認(rèn)為，合理的首位度二城市指數(shù)是2。

記者觀察城市首位度過高不一定是好事

在大家的印象中，沿海城市比內(nèi)陸城市發(fā)展得要好。那么，沿海發(fā)達(dá)城市的首位度是不是也要比內(nèi)陸城市的高?2019年6月3日出版的《河南城市發(fā)展報(bào)告(2019)》的分析結(jié)果顯示，未必。為什么呢?研究發(fā)現(xiàn)，人家沿海省份基本都是倆中心城市齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。集中發(fā)展的力量一分散，首位度就沒有那么高了。

城市首位度指數(shù)高，是好還是不好呢?這要看對標(biāo)是誰。就一個省份而言，如果所有的優(yōu)質(zhì)資源都集中到省會城市，比如人口凈流入、人才聚集，以及金融機(jī)構(gòu)、高端制造企業(yè)扎堆等，這個省會城市的首位度肯定會提升，如果其輻射帶動能力再強(qiáng)，那受惠的將是整個省域。

但這也有劣勢，也許會出現(xiàn)兩極分化，讓“強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱”。如大都市擁堵不堪，而縣城可能只剩老弱病殘，不利于協(xié)調(diào)發(fā)展。“當(dāng)城市首位度過高時(shí)，邊際效益就會出現(xiàn)遞減。”省社科院一位專家在接受河南商報(bào)記者采訪時(shí)稱。

而每個城市，無論是不是省會城市，其都在努力提高城市發(fā)展水平，為什么?就是都不甘于人后，都想讓轄區(qū)的居民過上安居樂業(yè)的日子。

從這一點(diǎn)來說，首位度并不太高的“雙子星”或“多子星”城市，是不是更普惠?更有利于均衡發(fā)展?

關(guān)鍵詞： 鄭州 首位 發(fā)展