蛟龍?zhí)栞d人潛水器。 　　新華社發(fā)

500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡。 　　資料圖片

■牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。功以才成，業(yè)由才廣。世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創(chuàng)新成果都是人做出來的。硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

■創(chuàng)新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以儲(chǔ)之。要營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競(jìng)相成長(zhǎng)各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培植好人才成長(zhǎng)的沃土，讓人才根系更加發(fā)達(dá)，一茬接一茬茁壯成長(zhǎng)。要尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，解決人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾，構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)人才投入，優(yōu)化人才政策，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制，形成天下英才聚神州、萬類霜天競(jìng)自由的創(chuàng)新局面!

——摘自習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上的講話

有外媒曾評(píng)論：美國(guó)今天依然能夠引以為傲的，最核心的就是科技領(lǐng)域。在過去的20年里，美國(guó)對(duì)中國(guó)科技發(fā)展的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了“中國(guó)不存在什么科技”“在山寨美國(guó)的科技”“開始認(rèn)同中國(guó)人也有自己厲害的科技了”三個(gè)階段，現(xiàn)在開始進(jìn)入第四個(gè)階段——擔(dān)心中國(guó)的科技水平跟美國(guó)平起平坐。

在國(guó)際舞臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)科技的“性能”無論長(zhǎng)處還是短板都有所展現(xiàn)。當(dāng)前，中國(guó)科技挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，正處于能否實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

變壓力為動(dòng)力，最關(guān)鍵的是充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力

全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

人是最具創(chuàng)新活力的因素，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。

全面深化科技體制改革的關(guān)鍵一招，就是要通過創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。

2018年，中國(guó)的研發(fā)投入全球排名第二?？萍紕?chuàng)新能力的不斷提高，推動(dòng)著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)過長(zhǎng)期的不懈努力，中國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展成就舉世矚目。

從趕超的角度看，發(fā)達(dá)國(guó)家在科學(xué)前沿和高技術(shù)領(lǐng)域仍然占據(jù)明顯領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。就整體科技創(chuàng)新能力而言，美國(guó)仍然遙遙領(lǐng)先，歐洲、日本也都不錯(cuò)，中國(guó)整體排在20位左右。中國(guó)實(shí)施了大規(guī)模的科技發(fā)展計(jì)劃，但具備世界影響的科學(xué)突破和技術(shù)發(fā)明不多，本土產(chǎn)生的諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)迄今只有一個(gè)。

短板在哪里?科技基礎(chǔ)仍然薄弱，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變，科技創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力還有很大差距。

面對(duì)科技競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有專家認(rèn)為，這讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全;要把握新工業(yè)革命和科技革命發(fā)展大趨勢(shì)，探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)能和發(fā)展路徑，努力在新技術(shù)領(lǐng)域走到世界前列，增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力。

長(zhǎng)征系列“金牌”火箭完成300次發(fā)射;中國(guó)空間站對(duì)全球科學(xué)項(xiàng)目開放;5G專利申請(qǐng)量全球排首位;人工智能的論文數(shù)量全球最多，企業(yè)數(shù)量、融資規(guī)模居全球第二……近些年這些值得驕傲的實(shí)踐和成果也證明，只有掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，牽住科技創(chuàng)新的牛鼻子，走好科技創(chuàng)新的先手棋，才能占領(lǐng)先機(jī)，不懼挑戰(zhàn)。

如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力蘊(yùn)藏的巨大潛能，有力推動(dòng)我國(guó)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力顯著提升，必須全面深化科技體制改革。改革的深化會(huì)不斷釋放創(chuàng)新潛能，加速聚集創(chuàng)新要素，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。

這些年來，我們之所以能實(shí)現(xiàn)科技事業(yè)的歷史性、整體性、格局性重大變化，在更高層次、更大范圍發(fā)揮了科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，正是得益于科技體制改革激發(fā)的強(qiáng)勁創(chuàng)新活力。

科技領(lǐng)域是需要不斷改革的領(lǐng)域。當(dāng)前，國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能還不強(qiáng)，科技創(chuàng)新資源分散、重復(fù)、低效的問題還沒有從根本上得到解決，“項(xiàng)目多、帽子多、牌子多”等現(xiàn)象仍較突出，科技投入的產(chǎn)出效益不高，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值的能力不足，科研人員開展原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的積極性還沒有充分激發(fā)出來……解決這些突出問題，需要科技體制改革敢于涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。

針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和外部環(huán)境，不少科技界人士認(rèn)為，中國(guó)的科技體制改革已經(jīng)到了一個(gè)緊要關(guān)口，必須進(jìn)一步深化改革，其中最為關(guān)鍵的是充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力。

“沒有一支過硬的人才隊(duì)伍，任何創(chuàng)新都不可持續(xù)。”中南大學(xué)邱冠周院士說，科技強(qiáng)國(guó)首先是人才強(qiáng)國(guó)，只有讓人才各展所長(zhǎng)，創(chuàng)新創(chuàng)造的活力才能源源不斷地釋放。

硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

微軟公司創(chuàng)始人比爾·蓋茨曾說：如果可以讓我?guī)ё呶④浀难芯繄F(tuán)隊(duì)，我可以重新創(chuàng)造另外一個(gè)微軟。“一個(gè)錢學(xué)森抵得上五個(gè)美國(guó)海軍陸戰(zhàn)師”……這些說法的廣泛流傳，反映出人才的重要性。美國(guó)強(qiáng)盛的主要原因之一，是二戰(zhàn)前后大批科學(xué)家定居美國(guó)，以及此后全世界人才不斷集聚所積累的智力資源。

技術(shù)是由人創(chuàng)造的，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。華為早在2009年就組織全球無線領(lǐng)域的多位頂尖科學(xué)家，投入到5G標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研發(fā)中，這才有了今天全球最多份額的5G專利。2000年到2003年間，IT泡沫破滅，西方公司過快收縮，華為仍然持續(xù)、大強(qiáng)度投入研發(fā)，進(jìn)行人才儲(chǔ)備，自此逆勢(shì)成長(zhǎng)，進(jìn)入全球行業(yè)前列。至今華為的研發(fā)人員保持近50%比重。

人才是創(chuàng)新的第一資源。人工智能公司商湯科技的做法更為“夸張”。在企業(yè)還沒有盈利時(shí)，投入大量資金用于人才招聘，僅用3年時(shí)間就把研發(fā)團(tuán)隊(duì)從30人擴(kuò)張到700人，其中包括150位博士。企業(yè)算得很清楚，“人工智能這本賬其實(shí)是人才的賬”。隨著新一輪人工智能技術(shù)的興起，要真正掌握核心能力，需要5到7年積累。核心能力的積累過程中，最重要一環(huán)是招攬足夠優(yōu)秀的人才。高質(zhì)量的團(tuán)隊(duì)能夠幫助企業(yè)盡快占領(lǐng)市場(chǎng)，也使自己有足夠的時(shí)間窗口做到行業(yè)領(lǐng)先。

清華大學(xué)副校長(zhǎng)薛其坤院士認(rèn)為，從現(xiàn)在起到2035年，這15年非常關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，關(guān)鍵在人才，必須給予科學(xué)家更大的支持和更多的保障，讓科學(xué)家不再為生計(jì)發(fā)愁，可以心無旁騖地做科研。

人是最具創(chuàng)新活力的因素，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。全面深化科技體制改革的關(guān)鍵一招，就是要通過創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。

長(zhǎng)期存在的“重物輕人”觀念，嚴(yán)重制約科技創(chuàng)新

“重物輕人”在科技創(chuàng)新實(shí)踐中，直接表現(xiàn)為對(duì)“物”和“人”的重視程度不同。

無論是高?？蒲性核€是企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)，“重物輕人”的消極影響，主要集中在收入分配、科研活動(dòng)自主權(quán)、評(píng)價(jià)體系等方面。

如果對(duì)人力沒有相應(yīng)的投入，不能使科研人員專心去做創(chuàng)造性的工作，不能匯集天下科技英才形成良好的科研氛圍，那么即使有了良好的研究設(shè)備和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，也難以產(chǎn)出高質(zhì)量的創(chuàng)新成果。

許多專家表示，中國(guó)科技界要正視差距與挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，當(dāng)前必須下大力氣破除長(zhǎng)期存在的“重物輕人”觀念，真正做到“以人為核心”。

“重物輕人”在科技創(chuàng)新實(shí)踐中，直接表現(xiàn)為對(duì)“物”和“人”的重視程度不同。比如，在科研經(jīng)費(fèi)投入和使用中，儀器設(shè)備等“物”的費(fèi)用占了大頭，而用于“人”身上的勞務(wù)費(fèi)用、激勵(lì)費(fèi)用都較低。

一位高校青年教師根據(jù)學(xué)校政策申請(qǐng)到100萬元的科研經(jīng)費(fèi)，最后分給個(gè)人的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)只有4000元。這導(dǎo)致完成學(xué)校規(guī)定的課題申請(qǐng)任務(wù)后，沒人愿意再去申請(qǐng)新的課題經(jīng)費(fèi)。與科技發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)中人員費(fèi)用比例偏低。如美國(guó)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，項(xiàng)目人員薪酬、博士生學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)比例可占60%左右;如果招收博士后或從事理論工作，該比例還可以更高。

我國(guó)科研投入中的這種“重物輕人”觀念，嚴(yán)重制約了科技創(chuàng)新。一位科學(xué)家以自己的項(xiàng)目組舉例：“我的團(tuán)隊(duì)中只有兩三位博士后，國(guó)際上像我們這樣的大組，一般都有十幾個(gè)博士后。”這樣一個(gè)在國(guó)內(nèi)處于前沿梯隊(duì)、在國(guó)際上很有影響力的團(tuán)隊(duì)，博士后一年的工資收入是12萬元人民幣，很難吸引到優(yōu)秀的人才。由于收入偏低，加上項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的激勵(lì)作用不足，團(tuán)隊(duì)中的中青年科研人員已經(jīng)逐漸出現(xiàn)流失現(xiàn)象。

這位科學(xué)家認(rèn)為：“能夠走上科研這條道路的，大多是非常熱愛科研的。但僅有熱愛還不夠，青年教師們還面臨著住房、子女教育、贍養(yǎng)老人等問題。如果能在經(jīng)費(fèi)投入上予以適當(dāng)補(bǔ)貼，給他們創(chuàng)造心無旁騖的科研環(huán)境，相信能激發(fā)更多人的潛能。”

無論是高?？蒲性核€是企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)，“重物輕人”的消極影響，主要集中在收入分配、科研活動(dòng)自主權(quán)、評(píng)價(jià)體系等方面。

收入最能反映人才價(jià)值?？萍既藛T薪酬作為最基礎(chǔ)和最重要的激勵(lì)措施，對(duì)科技創(chuàng)新至關(guān)重要。近年來我國(guó)雖已不斷改善科研人員的工作和生活條件，但當(dāng)前青年科研人員的總體收入水平仍然偏低。在北京一些高校，博士畢業(yè)的青年教師年收入在十幾二十萬元。盡管與過去相比已有了很大幅度的提高，但考慮到當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)和生活成本等因素，這樣的收入并不算高。有的科研人員訴苦，每個(gè)月的房租都要占到收入的1/3，如果買房，月供更是要花去將近一個(gè)月的工資收入。

專家指出，青年科研人員思維活躍、精力充沛，恰恰是科技創(chuàng)新的主要力量，偏低的收入水平難以讓他們靜下心來做科研，嚴(yán)重影響創(chuàng)新積極性，也導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

在高?？蒲性核蛧?guó)有企業(yè)中，收入分配受“工資總額”限制，向科研人員發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，往往難以打破常規(guī)，導(dǎo)致激勵(lì)作用不足。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，科研人員的獲益比例，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成果轉(zhuǎn)化所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值。

科研活動(dòng)自主權(quán)放權(quán)方面，在科研項(xiàng)目管理上仍未給予科研人員充分的信任，管得過細(xì)過嚴(yán)。申報(bào)項(xiàng)目程序繁瑣，科研人員需要填寫繁多的表格;不尊重科學(xué)研究的規(guī)律，項(xiàng)目申報(bào)和結(jié)題等方面，不給予充分的空間和時(shí)間。這些都大大束縛了科技人才的創(chuàng)新活力。“不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無窮的報(bào)表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了!”這樣的呼聲已超越科學(xué)界，成為社會(huì)關(guān)注的問題。

評(píng)價(jià)體系關(guān)系科研人員的成長(zhǎng)、晉升，是另外一種激勵(lì)機(jī)制。盡管相關(guān)政策要求建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，但在一些地方和單位，仍然實(shí)施“一把尺子量到底”的單一人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，導(dǎo)致一些應(yīng)用型人才尤其是企業(yè)的科技人員很難在人才評(píng)價(jià)體系中“對(duì)號(hào)入座”，創(chuàng)新積極性受到嚴(yán)重影響。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，但現(xiàn)有人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)讓企業(yè)人才在評(píng)價(jià)方面依然較為吃虧。一家互聯(lián)網(wǎng)公司負(fù)責(zé)人介紹，職稱評(píng)審中要求的學(xué)歷、論文、課題等硬性指標(biāo)對(duì)企業(yè)往往很不適用。“我們研究院的執(zhí)行院長(zhǎng)技術(shù)能力強(qiáng)，在業(yè)內(nèi)也很受認(rèn)可，但由于長(zhǎng)期在企業(yè)工作，論文和課題很少，市里的一些人才政策都申請(qǐng)和享受不到，好久才評(píng)上副高職稱。”

一位曾獲世界機(jī)器人競(jìng)賽冠軍的企業(yè)技術(shù)總監(jiān)，由于缺少論文，申報(bào)各種人才計(jì)劃都落選?？萍既藛T的職稱與國(guó)家項(xiàng)目獲取、各種獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等緊密掛鉤，對(duì)企業(yè)來說，缺少職稱很難申報(bào)到項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)。“有的項(xiàng)目要求團(tuán)隊(duì)中60%以上是副高職稱或者博士，這一項(xiàng)就把企業(yè)卡死了。”

有企業(yè)人士坦承，對(duì)于企業(yè)來說，發(fā)表論文意味著要把核心技術(shù)公之于眾，企業(yè)不愿意這么做。即使愿意，做項(xiàng)目要爭(zhēng)分奪秒，哪有時(shí)間和精力寫論文?

人才是千差萬別的，人才政策不能“一刀切”。過于單一的人才評(píng)價(jià)體系就是典型的“重物輕人”。

可以說，“重物輕人”的觀念，以各種形式異化在科學(xué)研究和科技創(chuàng)新的方方面面，禁錮了人的創(chuàng)新活力和能力。

“如果對(duì)人力沒有相應(yīng)的投入，不能使科研人員專心去做創(chuàng)造性的工作，不能匯集天下科技英才形成良好的科研氛圍，那么即使有了良好的研究設(shè)備和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，也難以產(chǎn)出高質(zhì)量的創(chuàng)新成果。”中科院戰(zhàn)略研究院研究員萬勁波說。

多位專家都以華為公司的研發(fā)為例。華為創(chuàng)始人任正非曾介紹，華為研發(fā)投入的70%用在人頭費(fèi)上;華為內(nèi)部勞動(dòng)與資本的分配比例為3∶1，并且實(shí)行員工持股制度。正因?yàn)槟軌虿粩辔齼?yōu)秀的人才加入，有了技術(shù)做堅(jiān)強(qiáng)后援，華為才能在重重壓力面前表現(xiàn)不俗。

只有破除“重物輕人”觀念，才能夠激勵(lì)人才奮力向前

“重物輕人”觀念的形成由來已久，原因復(fù)雜，既有深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)根源，也有發(fā)展階段、科研管理體制等客觀現(xiàn)實(shí)因素。

科技事業(yè)發(fā)展的歷史表明，要實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性、顛覆性的創(chuàng)新，必須從整體上改變“重物輕人”的觀念，激發(fā)廣大科研人員潛能，從根上提高科技事業(yè)對(duì)優(yōu)秀科研人才的吸引力。

破除“重物輕人”觀念，要靠深化改革，把人的創(chuàng)造性勞動(dòng)從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)等體制中解放出來。人是科技活動(dòng)的核心,科技政策的出發(fā)點(diǎn)要緊緊圍繞人這個(gè)核心來設(shè)計(jì)。

“重物輕人”的觀念已不適應(yīng)當(dāng)前科技發(fā)展大勢(shì)。

早在2003年，時(shí)任科技部部長(zhǎng)的徐冠華院士就提出，科研要徹底改變“見物不見人”的觀念。近年來，很多科學(xué)家紛紛提出相關(guān)的政策建議，有關(guān)部門也出臺(tái)了一些給科學(xué)家“減負(fù)松綁”的改革舉措，但“重物輕人”現(xiàn)象仍未有根本改觀。

“重物輕人”觀念的形成由來已久，原因復(fù)雜，既有深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)根源，也有發(fā)展階段、科研管理體制等客觀現(xiàn)實(shí)因素。

我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)歷史很長(zhǎng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，土地、牲畜是主要生產(chǎn)資料，人力成本則很低，因此“重物輕人”是農(nóng)耕文化的產(chǎn)物。

“重物輕人”觀念在科技界的“流行”，也與我國(guó)實(shí)施科研計(jì)劃課題制時(shí)的發(fā)展階段、管理理念有關(guān)。1999年我國(guó)提出在國(guó)家科技計(jì)劃中實(shí)行課題制，并首次在國(guó)家重大基礎(chǔ)研究計(jì)劃中試行。課題制實(shí)施之初，就設(shè)計(jì)為全額預(yù)算管理制度。初衷是為了規(guī)范各科技計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)使用，減少科研經(jīng)費(fèi)使用過程中的浪費(fèi)。

一位長(zhǎng)期從事科技管理工作的專家介紹，在課題制經(jīng)費(fèi)的設(shè)計(jì)中，人員費(fèi)用占比較低，主要是考慮了當(dāng)時(shí)的科研人員大多為“單位人”，工資由財(cái)政全額撥款支付。而歐美等國(guó)家的課題組中，科研人員的流動(dòng)性較強(qiáng)，除教授的工資由學(xué)校支付以外，博士后、合同制研究人員的工資都需從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中解決，因此人員費(fèi)用占比較高。此外，課題制實(shí)施之初，我國(guó)的科研儀器設(shè)備與國(guó)外相比差距較大，也確實(shí)需要購(gòu)入大量的先進(jìn)設(shè)備。

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授劉云認(rèn)為，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的科研體系構(gòu)架中，這樣的經(jīng)費(fèi)管理模式有一定的合理性。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍然以傳統(tǒng)的思維模式、慣性的管理方式來處理“物”與“人”的關(guān)系，重視物質(zhì)條件建設(shè)、輕視科研人員勞動(dòng)報(bào)酬，就難以體現(xiàn)充分尊重科研人員的知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值，不利于調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。

專家認(rèn)為，“重物輕人”觀念，涉及如何對(duì)知識(shí)“定價(jià)”。長(zhǎng)期以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下固化的知識(shí)價(jià)值評(píng)價(jià)導(dǎo)向，是一種不以結(jié)果為導(dǎo)向而以投入和成本計(jì)算為導(dǎo)向評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新的理念。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為了節(jié)省有限的資金，對(duì)科技投入采取成本核算的方式，發(fā)揮了應(yīng)有的歷史作用。但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，就不能再用測(cè)算成本來對(duì)知識(shí)定價(jià)，而是要用社會(huì)價(jià)值來對(duì)知識(shí)定價(jià)。“畫一條線，1元;知道在哪兒畫線，9999元”，這個(gè)很早就流傳的故事今天仍有借鑒意義。

進(jìn)入工業(yè)社會(huì)、信息時(shí)代，人才的創(chuàng)造性意義和決定性作用更加突出。如果繼續(xù)用科技成果的研發(fā)成本來給人才和知識(shí)定價(jià)，必然會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)導(dǎo)向扭曲。

科技事業(yè)發(fā)展的歷史表明，要實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性、顛覆性的創(chuàng)新，必須從整體上改變“重物輕人”的觀念，激發(fā)廣大科研人員潛能，從根上提高科技事業(yè)對(duì)優(yōu)秀科研人才的吸引力。

破除“重物輕人”觀念，要靠深化改革，把人的創(chuàng)造性勞動(dòng)從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)等體制中解放出來。有專家認(rèn)為，科技的本質(zhì)是人的創(chuàng)造性活動(dòng)，是智力創(chuàng)造而不是體力創(chuàng)造，人是科技活動(dòng)的核心。因此，科技政策的出發(fā)點(diǎn)要緊緊圍繞人這個(gè)核心來設(shè)計(jì)。

——改革經(jīng)費(fèi)使用和分配機(jī)制，真正激發(fā)人才創(chuàng)新活力。多位專家表示，科研經(jīng)費(fèi)中人力薪酬在科技創(chuàng)新活動(dòng)中起著非常重要的作用。建議在經(jīng)費(fèi)使用中明確規(guī)定人員相關(guān)費(fèi)用占比可以提升至50%甚至更高，建立起科研人員合理的收入機(jī)制。

——改革科研考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，為科研人員減負(fù)松綁。專家表示，要改革現(xiàn)行的科研考核評(píng)價(jià)機(jī)制，淡化考核指標(biāo)，為科研人員提供寬松的成才環(huán)境;深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，充分調(diào)動(dòng)積極性。

——發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)要素價(jià)格的導(dǎo)向作用，讓市場(chǎng)真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用。從人才價(jià)值來說，要真正通過市場(chǎng)機(jī)制來體現(xiàn)人才價(jià)值、給知識(shí)定價(jià)，要舍得給予豐厚的待遇。甚至在人才爭(zhēng)奪中早早出手，用多種方式獲得頂尖人才。對(duì)此，任正非舉例說，西方公司在人才爭(zhēng)奪上看得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生，就會(huì)招去企業(yè)實(shí)習(xí)，專門培養(yǎng)，這已超越了大學(xué)畢業(yè)找工作的概念。俄羅斯一所大學(xué)的學(xué)生連續(xù)幾年獲得世界計(jì)算機(jī)競(jìng)賽的前幾名，許多學(xué)生都被谷歌公司高薪挖走，但華為也愿意開出比谷歌更高的薪酬把他們招過來。這是對(duì)人才價(jià)值的最大尊重。

——通過市場(chǎng)手段打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，讓人才、成果、機(jī)構(gòu)都“活”起來，讓科學(xué)家富起來。將科研成果積極進(jìn)行轉(zhuǎn)化，讓科技成果的創(chuàng)富效應(yīng)更加顯著，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用就會(huì)更加突出。

破除“重物輕人”的觀念，提倡尊重人才、以人為本的科研文化，不可能一蹴而就。有專家建議，要從觀念上真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，首先要讓社會(huì)各界尤其是科技管理者等，充分認(rèn)識(shí)到人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。同時(shí)也要在全社會(huì)營(yíng)造尊重科學(xué)、崇尚科學(xué)家的氛圍，提倡創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維。

當(dāng)前，中國(guó)科技正處在爬坡過坎的關(guān)鍵位勢(shì)。在壓力下，看似進(jìn)入“深水區(qū)”，遭遇“風(fēng)險(xiǎn)期”，實(shí)際是適逢“機(jī)遇期”。好比一架新飛機(jī)試飛過程中去嘗試極端狀況，其目的是要找出飛機(jī)在特殊條件或狀態(tài)下的性能極限。但飛機(jī)試探性能極限，是為了確定安全飛行的邊界“紅線”。一個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展，則是要不斷突破性能極限，從而躍上更高水平。在此過程中，只有破除“重物輕人”這種舊有觀念的束縛，才能夠激勵(lì)人才奮力向前，勇攀科技高峰。

(記者余建斌、馮華、蔣建科、吳月輝、喻思南、劉詩(shī)瑤、谷業(yè)凱、趙永新)

版式設(shè)計(jì)：沈亦伶

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