剛剛閉幕的首屆“世界5G大會(huì)”上，5G遠(yuǎn)程駕駛、5G智慧醫(yī)療、5G智慧工廠……隨處可見(jiàn)各類吸睛滿滿的“黑科技”設(shè)備。作為大會(huì)舉辦地的北京亦莊，全面展現(xiàn)了5G發(fā)展的最新成就和最新場(chǎng)景應(yīng)用案例。

在5G時(shí)代，遠(yuǎn)程駕駛可應(yīng)用于礦山工程作業(yè)、園區(qū)無(wú)人配送等場(chǎng)景。人民網(wǎng)孟竹 攝

被稱為“首都改革開(kāi)放的窗口”，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)目前共吸引全球40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2.6萬(wàn)多家企業(yè)落戶，投資總額超過(guò)千億美元，其中包括奔馳、ABB、康寧、GE、拜耳等90多家世界500強(qiáng)企業(yè)投資的130多個(gè)項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)已增至近千家。

“北京堅(jiān)持把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力和唯一出路，以市場(chǎng)化專業(yè)化國(guó)際化為導(dǎo)向，在創(chuàng)新制度改革、創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造和創(chuàng)新空間拓展方面持續(xù)探索，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造國(guó)際一流的環(huán)境。”日前，北京市發(fā)改委召開(kāi)“北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”情況解讀會(huì)，北京市發(fā)改委副主任林恩全介紹，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的全面實(shí)施、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革持續(xù)深化，推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快構(gòu)建，首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了運(yùn)行平穩(wěn)、規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。

2012年-2018年北京市GDP年均增長(zhǎng)7.16%。2018年，北京人均GDP超過(guò)14萬(wàn)元人民幣，居全國(guó)第一，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到每人24.4萬(wàn)元，同樣居全國(guó)首位。

制度活空間廣 創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供澎湃動(dòng)力

“1+6”系列政策、“國(guó)際人才20條”、“科創(chuàng)30條”……林恩全介紹，當(dāng)前北京正在加快培育發(fā)展新動(dòng)能，創(chuàng)新制度越來(lái)越活、創(chuàng)新生態(tài)越來(lái)越好，創(chuàng)新空間布局越來(lái)越優(yōu)化。

制度方面，以中關(guān)村為例。作為北京創(chuàng)新發(fā)展的龍頭，始終在制度創(chuàng)新方面積極尋求突破，從“1+6”系列政策、“新四條”，到“國(guó)際人才20條”，再到今年的中關(guān)村先行先試改革升級(jí)版，在科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革上始終走在全國(guó)前列，形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

今年北京市還發(fā)布實(shí)施“科創(chuàng)30條”，通過(guò)賦權(quán)激勵(lì)、破除人才制度壁壘、簡(jiǎn)化科研管理流程等，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力和活力。更加注重科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，制定實(shí)施加快應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)工作方案，依托冬奧會(huì)、世園會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重大活動(dòng)重點(diǎn)工程，推出一批重大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)項(xiàng)目。

在人才方面，新增懷柔科學(xué)城、順義臨空經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和通州環(huán)球影城4個(gè)國(guó)際人才社區(qū)，全市國(guó)際人才社區(qū)試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)至8個(gè)，實(shí)現(xiàn)“三城一區(qū)”全覆蓋。

剛增選出的兩院院士中，北京地區(qū)共有59人當(dāng)選，居全國(guó)首位，中科院院士和工程院院士總數(shù)占比分別達(dá)52%和43%，頂尖科技人才集聚優(yōu)勢(shì)明顯，這也是北京市努力打造原始創(chuàng)新策源地、為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)。值得一提的是，來(lái)自民營(yíng)企業(yè)的芯創(chuàng)智(北京)微電子有限公司董事長(zhǎng)吳漢明當(dāng)選為信息與電子工程學(xué)部院士。

最新的獨(dú)角獸榜單中，北京82家企業(yè)入選、占全國(guó)四成。一批重大基礎(chǔ)前沿科技成果涌現(xiàn)，屠呦呦團(tuán)隊(duì)提出應(yīng)對(duì)“青蒿素抗藥性”難題的切實(shí)可行治療方案，獲得世界衛(wèi)生組織和國(guó)內(nèi)外權(quán)威專家高度認(rèn)可。百濟(jì)神州自主研發(fā)的抗癌新藥在美國(guó)獲批上市，實(shí)現(xiàn)中國(guó)抗癌藥出口零突破。

有了良好的制度環(huán)境，頂尖的科技人才，北京“科學(xué)+城”建設(shè)框架全面拉開(kāi)。“三城一區(qū)”是首都科技創(chuàng)新的主平臺(tái)，也是首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。中關(guān)村科學(xué)城注重“聚焦”，加強(qiáng)一區(qū)多園產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌，分園發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升，智造大街建成全國(guó)首個(gè)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的創(chuàng)新型生態(tài)鏈社區(qū)，“城市大腦”加快建設(shè)，創(chuàng)新生態(tài)體系和新型城市形態(tài)更趨完善。懷柔科學(xué)城注重“突破”，地球系統(tǒng)數(shù)值模擬等5大科學(xué)裝置全部開(kāi)工建設(shè)，第一批5個(gè)交叉平臺(tái)進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段，101中學(xué)擴(kuò)建、雁棲國(guó)際社區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)。

“未來(lái)科學(xué)城和亦莊新城規(guī)劃面積分別增加至170.6平方公里和225平方公里，這兩個(gè)區(qū)域都屬于平原新城，是未來(lái)首都創(chuàng)新發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。”林恩全介紹，未來(lái)科學(xué)城注重“搞活”，加快中關(guān)村生命科學(xué)園三期建設(shè)，引入多元?jiǎng)?chuàng)新主體，形成“混合型”研發(fā)格局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)注重“轉(zhuǎn)化”，13家產(chǎn)業(yè)中試基地掛牌運(yùn)營(yíng)。

質(zhì)優(yōu)量增 高精尖產(chǎn)業(yè)在北京全面布局

地平線發(fā)布新一代人工智能物聯(lián)網(wǎng)芯片、寒武紀(jì)獲得世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先科技成果獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)集成電路創(chuàng)新中心簽約北京……近日，集成電路企業(yè)捷報(bào)頻傳。北京“芯勢(shì)力”正迅猛崛起。

前不久的科博會(huì)上，簽約總額高達(dá)131.79億元的集中簽約環(huán)節(jié)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與集成電路產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的合作，成了占據(jù)過(guò)半金額的絕對(duì)“主角”。北京“芯”力量正在蓄勢(shì)，更多“地平線”、“寒武紀(jì)”正在北京孕育。

“近年來(lái)，北京市堅(jiān)持做好“白菜心”，統(tǒng)籌實(shí)施“10+3”高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策，致力做準(zhǔn)做深做透細(xì)分行業(yè)，促進(jìn)資金、土地、人才等要素高效配置，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路更加清晰、細(xì)分領(lǐng)域更加聚焦。”林恩全指出。

據(jù)了解，目前，以新一代信息技術(shù)、人工智能、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車(chē)、新材料、軟件和信息服務(wù)以及科技服務(wù)業(yè)等十個(gè)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，高精尖產(chǎn)業(yè)在北京全面布局。

以濾波器為代表的射頻前端芯片在5G產(chǎn)業(yè)核心硬件方面占有支撐作用。人民網(wǎng)董兆瑞 攝

以新一代信息技術(shù)為例，制定實(shí)施5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，成立5G研究院和5G產(chǎn)業(yè)基金。對(duì)此，林恩全透露，年底前北京五環(huán)內(nèi)將實(shí)現(xiàn)5G基站連續(xù)覆蓋，首款工業(yè)5G通信商用芯片完成投片。

人工智能方面，發(fā)布“人工智能十五條”等一攬子政策，人工智能相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破1000家，全國(guó)近一半人工智能人才聚集在北京。

1-10月全市高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.3%和5.4%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均在五成左右。

此外，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)優(yōu)量增，有力支撐了首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。前三季度金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)三大優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率合計(jì)達(dá)68.6%，其中占經(jīng)濟(jì)比重16.8%的金融業(yè)增加值增速逐步回升、增長(zhǎng)9.2%;占經(jīng)濟(jì)比重12.7%的信息服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.4%，拉動(dòng)全市GDP增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。林恩全介紹，以海淀區(qū)為例，海淀信息服務(wù)業(yè)占全市一半以上，前三季度增加值增長(zhǎng)13.8%;占經(jīng)濟(jì)比重10.6%的科技服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)8%，主要是受企業(yè)研發(fā)投入積極性較高帶動(dòng)，1-10月大中型重點(diǎn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)14.8%。

營(yíng)商環(huán)境改革 “北京樣本”為高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)紅利

“讓每一個(gè)有創(chuàng)新夢(mèng)想的人都能專注創(chuàng)新，讓每一份創(chuàng)新活力都能充分迸發(fā)。”北京在推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面，探索出一條具有北京特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。“北京樣本”已成為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境改革的一面旗幟。

“近年來(lái)，營(yíng)商環(huán)境改革力度持續(xù)加大，重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著，28項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)復(fù)制推廣，助力我國(guó)世界銀行營(yíng)商環(huán)境排名提升15位，連續(xù)兩年成為改善幅度最大的10大經(jīng)濟(jì)體之一。”林恩全表示。

北京市西城區(qū)開(kāi)設(shè)企業(yè)新設(shè)專區(qū)、變更專區(qū)、注銷專區(qū)，新設(shè)企業(yè)全程電子化率達(dá)到100%，平均執(zhí)照辦理時(shí)長(zhǎng)0.96小時(shí)。人民網(wǎng)鮑聰穎 攝

比如，設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦“e窗口”，企業(yè)可一次性領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章和發(fā)票;建立社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“一站通”服務(wù)系統(tǒng)，建筑許可辦理時(shí)間和環(huán)節(jié)分別壓縮了32%、18%等;敦促企業(yè)“服務(wù)包”承諾事項(xiàng)落地，截至10月底市區(qū)兩級(jí)共為1210家企業(yè)送出“服務(wù)包”，解決各類問(wèn)題3120個(gè)，12345市民熱線企業(yè)服務(wù)功能正式上線運(yùn)行。

近日，北京市發(fā)改委會(huì)同多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布北京營(yíng)商環(huán)境改革3.0版，共涉及12個(gè)方面204項(xiàng)改革任務(wù)，全方位推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域改革。

北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京營(yíng)商改革3.0版對(duì)標(biāo)國(guó)際前沿和國(guó)內(nèi)最好水平，圍繞市場(chǎng)主體反映集中的審批手續(xù)多時(shí)間長(zhǎng)、融資難融資貴以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招投標(biāo)管理等領(lǐng)域的26項(xiàng)問(wèn)題，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批、跨境貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招標(biāo)投標(biāo)等7大重點(diǎn)領(lǐng)域推出101項(xiàng)改革措施。

比如，在辦理建筑許可方面，兩年來(lái)，北京市率先改革、大膽突破，能減即減、能合即合，將環(huán)節(jié)壓縮了22%、辦理時(shí)間壓縮了57%。在此基礎(chǔ)上，3.0版改革繼續(xù)以“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間”為重點(diǎn)推動(dòng)流程再造，加快企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)落地，對(duì)符合條件的投資項(xiàng)目，由企業(yè)按照政府公布的標(biāo)準(zhǔn)作出承諾，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，進(jìn)一步減少政府審批，給予企業(yè)決策更大自主性。

據(jù)悉，未來(lái)，北京具有優(yōu)勢(shì)的區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)也會(huì)被應(yīng)用到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)中。

北京市委書(shū)記蔡奇表示，推動(dòng)北京高質(zhì)量發(fā)展，既要只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)作為，又要多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，一步一步，扎扎實(shí)實(shí)，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

創(chuàng)新發(fā)展，賦予北京新的增長(zhǎng)動(dòng)能。林恩全表示，北京常住人口在下降，建設(shè)用地規(guī)模在減少，在這樣的條件下，北京人均GDP、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率均居全國(guó)第一，能效水平居全國(guó)31個(gè)省區(qū)市首位，經(jīng)濟(jì)增速一直保持穩(wěn)定，就是因?yàn)榭萍紕?chuàng)新貢獻(xiàn)率、全要素生產(chǎn)率在不斷提高，這些支撐著北京實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 北京 創(chuàng)新 動(dòng)力