新理論產生于新實踐，新實踐需要新理論指導。進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內外環(huán)境發(fā)生深刻變化，如何正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律，就是當下必須面對和解決的一個全新的重大理論和實踐問題，事關社會主義市場經濟健康發(fā)展。中央經濟工作會議對此進行深刻闡釋，既正本清源又指明方向，既講辯證法也有方法論，具有前瞻性、戰(zhàn)略性、長期性，為當前和今后一個時期的經濟工作提供了科學指南。

資本的特性和行為規(guī)律是什么？需要歷史地、發(fā)展地、辯證地認識和把握。一方面，資本是客觀存在的生產要素。資本主義有資本，社會主義也有資本。正如中央經濟工作會議所指出的，社會主義市場經濟是一個偉大創(chuàng)造，社會主義市場經濟中必然會有各種形態(tài)的資本。改革開放40多年來，作為生產要素的重要組成部分，資本同勞動、土地、技術、數據等一道共同為社會主義市場經濟的繁榮和發(fā)展作出了重要貢獻，促進了社會生產力發(fā)展，激發(fā)了社會活力，提升了人民福祉，其積極作用必須充分肯定。

另一方面，資本是逐利的，這是其本質屬性。在看到資本促進經濟增長的有利一面時，也不能忽視另一面。如果不加有效約束，任由資本無底線逐利沖動無限放大，就會給整個經濟社會發(fā)展帶來一系列危害。比如，有的資本為賺取超額利潤從供需兩端限制和排斥競爭，破壞市場秩序；逐利本性導致資本囿于一己之力，盲目放大過剩產能，影響結構調整戰(zhàn)略布局落地。隨著市場壟斷、無序擴張、野蠻生長凸顯，出現了限制競爭、贏者通吃、價格歧視、泄露個人隱私、損害消費者權益、風險隱患積累等一系列問題。倘若得不到有效監(jiān)管和治理，“無序”“野蠻”“任性”的資本就會影響社會主義市場經濟發(fā)展根基。

世界經濟發(fā)展的經驗和教訓證明，資本是在一定生產力發(fā)展水平和生產方式下的客觀存在，既能創(chuàng)造價值，也容易野蠻生長。面對資本復雜的“兩面性”，在社會主義市場經濟條件下，如何發(fā)揮資本的積極作用、抑制其消極作用，需要我們在理論和實踐創(chuàng)新中探索解答。

要看到，資本具有相當的獨立性和活躍性，也有著自己的邏輯。讓資本積極的一面還是消極的一面成為主流，關鍵在于能否遵循規(guī)律、正確且有效地引導。對此，中央經濟工作會議有的放矢——要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監(jiān)管，支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展。

規(guī)范資本，重點在支持和引導。從宏觀層面看，就要堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展；要推動有效市場和有為政府更好結合，維護以競爭為核心的基本運行機制，保護公平公正公開的市場競爭本色，為高質量發(fā)展提供堅實保障。從行業(yè)層面看，既要通過完善反壟斷、數據信息保護、加強金融監(jiān)管等方面的法律法規(guī)，建立健全防止資本無序擴張的法律制度，加強對資本擴張的引導和管控，又要同步建立責任機制和制度體系，統(tǒng)籌過程與結果，共同促進各類資本規(guī)范健康發(fā)展。

規(guī)范發(fā)展，更是為了健康發(fā)展。遏制資本無序擴張，不是不要資本，而是要讓資本有序發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。為資本設置“紅綠燈”，意味著既有紅燈，也有綠燈，不是一味禁止，而是疏堵結合、有效監(jiān)管。通過事先規(guī)則設定，重點劃分出哪些領域是禁止資本進入的，哪些領域是鼓勵資本大展拳腳的，明確“不可為”領域、“不可為”行為，才能更好積極引導資本進入“應作為”的領域，釋放市場活力，充分發(fā)揮資本的有效作用。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。在今天的中國，面對復雜的形勢，破解全新的課題，需要有全新的思考和全新的解決方案。只要我們堅持新發(fā)展理念，用好科學的發(fā)展方法，既正視問題的復雜性，又遵循發(fā)展的規(guī)律性，就一定能夠回答好“正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律”的新課題，引導資本高質量發(fā)展，推動中國經濟航船行穩(wěn)致遠。（經濟日報評論員）

關鍵詞： 紅綠燈 規(guī)范發(fā)展 資本進入 資本擴張 社會主義市場經濟