來源：半月談

面對新冠肺炎疫情在全球的持續(xù)肆虐及世界經(jīng)濟增長的不確定性，中國堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。梳理過去一年國家為加快經(jīng)濟發(fā)展采取的一系列有力舉措，跨周期、反壟斷、共同富裕等經(jīng)濟熱詞在給人們留下深刻印象的同時，更釋放出我國堅定走高質(zhì)量發(fā)展之路的清晰信號。

跨周期

2021年7月30日，中央政治局會議明確提出“要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接”?？缰芷谝辉~一時成為社會關(guān)注的焦點。

跨周期調(diào)節(jié)是中央根據(jù)復(fù)雜多變的國內(nèi)國際形勢，審時度勢，為我國經(jīng)濟開出的“藥方”。它著眼于實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡，要求政策在連續(xù)性上下功夫，注重銜接“不急轉(zhuǎn)彎”，防止調(diào)整過早或過快，能夠更好地統(tǒng)籌短期經(jīng)濟波動與中長期經(jīng)濟增長。

國內(nèi)疫情防控形勢盡管總體向好，但呈現(xiàn)出多點散發(fā)的態(tài)勢，且經(jīng)濟恢復(fù)依舊不穩(wěn)固、不均衡。與此同時，外部環(huán)境更為復(fù)雜，大宗商品價格上漲、國際海運緊張、關(guān)鍵零部件供應(yīng)短缺等問題交織。強調(diào)跨周期調(diào)節(jié)，正是通過政策保持連續(xù)穩(wěn)定，降低波動性風(fēng)險，提振各方信心，穩(wěn)定預(yù)期，群策群力渡過難關(guān)。

跨周期調(diào)節(jié)要求宏觀政策不能在經(jīng)濟還未完全恢復(fù)時就連續(xù)收緊，也不能在經(jīng)濟剛出現(xiàn)下行時就一次性把政策用盡，而是要給中長期問題留有余地，為未來的不確定性預(yù)留出政策空間。

如何更好地開展跨周期調(diào)節(jié)，中央給出了清晰的答案。未來，將加大宏觀政策落實力度，進一步提升財政政策效能，推進重大工程、基本民生項目盡快形成實物工作量。綜合運用多種貨幣政策工具，靈活精準開展流動性調(diào)節(jié)，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。同時，充分挖掘國內(nèi)市場潛力，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。特別是研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，提高應(yīng)對困難挑戰(zhàn)的能力。這些具體政策舉措給市場主體堅定信心、長遠籌謀吃下了一顆“定心丸”。

反壟斷

2021年10月8日，市場監(jiān)管總局依法對美團在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺服務(wù)市場實施“二選一”壟斷行為做出行政處罰。

從美團案的處罰決定看，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)進一步明確了平臺反壟斷監(jiān)管規(guī)則適用，分析認定更加清晰，充分體現(xiàn)了數(shù)字化時代反壟斷監(jiān)管執(zhí)法特點和思路，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域市場競爭秩序正在穩(wěn)步向好。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展，滲透進人們生活的方方面面，更催生出一批帶有新時期基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)平臺，廣泛分布在即時通信、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)約車、外賣、影音視聽等領(lǐng)域。在資本追求利益最大化的推波助瀾下，衍生出“二選一”“獨家版權(quán)”“大數(shù)據(jù)殺熟”等劣跡，引發(fā)了公眾的質(zhì)疑與擔(dān)憂。如果不加干預(yù)，放任無序發(fā)展，“強者愈強，弱者愈弱”的局面將會更加突出，中小企業(yè)的發(fā)展將很容易觸碰到“天花板”。

公平正義是社會主義的基本價值取向。在意識到互聯(lián)網(wǎng)平臺無序發(fā)展的潛在風(fēng)險后，政策及時出手，從《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》，到《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，政策層層遞進，持續(xù)釋放出國家推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的信號。

壟斷平臺后面是資本。今年的中央經(jīng)濟工作會議在關(guān)于要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律時特別提出，要為資本設(shè)置“紅綠燈”。設(shè)置“紅綠燈”意在引導(dǎo)資本在法律法規(guī)的制度框架下積極有為。遏制資本無序擴張，不是不要資本，而是要對資本興利除弊，促進其發(fā)展和依法規(guī)范并重。惟其如此，才能限制壟斷的不良后果，讓資本服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

共同富裕

《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》(以下簡稱《意見》)2021年6月正式發(fā)布。

為何在此時提出建設(shè)共同富裕示范區(qū)？《意見》指出，改革開放以來，通過允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶后富，極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，人民生活水平不斷提高。黨的十八大以來，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，特別是決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，為新發(fā)展階段推動共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。

黨的十九屆五中全會明確了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)，首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。一諾既出，萬山無阻?！肮餐辉Ｊ侨w人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕?！惫餐辉５木唧w目標(biāo)和實施路徑，在實踐中不斷得到優(yōu)化。

共同富裕要求提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，著力擴大中等收入群體規(guī)模，促進基本公共服務(wù)均等化，加強對高收入的合理調(diào)節(jié)和規(guī)范，在夯實脫貧攻堅根基的基礎(chǔ)上加快鄉(xiāng)村振興。而且，共同富裕不是均貧富，幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。

當(dāng)然，還要充分估計實現(xiàn)共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，盡力而為、量力而行、循序漸進。只要腳踏實地、久久為功，共同富裕的美好生活終將變?yōu)楝F(xiàn)實。

關(guān)鍵詞： 反壟斷執(zhí)法機構(gòu) 經(jīng)濟社會發(fā)展 意見 紅綠燈 壟斷行為