創(chuàng)新“房券”“綠券”力推城鄉(xiāng)融合
破解土地利用碎片化,推動(dòng)連片改造……新年伊始,佛山市南海區(qū)發(fā)布一批改革任務(wù),以開展全域土地綜合整治試點(diǎn)為契機(jī),在原有“地券”基礎(chǔ)上,創(chuàng)新“房券”“綠券”等舉措,推動(dòng)土地異地歸并騰挪。
自2019年獲批建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)以來,南海積極探索,初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一、國集互補(bǔ)的建設(shè)用地市場(chǎng),實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成果。
今年1月,南海成為全省唯一以縣域?yàn)閷?shí)施單元的全域土地綜合整治試點(diǎn)縣區(qū),試點(diǎn)期間可以獲得國家試點(diǎn)同等的省級(jí)支持政策,在規(guī)劃審批、指標(biāo)使用、資金、金融等方面得到更加多元的支持,為整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作提供支撐。
“相對(duì)于以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊為基本實(shí)施單元,以縣域?yàn)閱卧_展全域土地綜合整治,具有更高的資源統(tǒng)籌和指揮調(diào)度能力?!狈鹕绞凶匀毁Y源局南海分局副局長周炎坤表示,南海將從全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然資源保護(hù)的層面對(duì)國土空間進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,在更廣闊的空間整合土地資源。
接下來,南海將重點(diǎn)探索建立利益平衡機(jī)制,通過“地券”建立周轉(zhuǎn)“指標(biāo)池”,爭取增減掛鉤審批權(quán)下放,探索指標(biāo)分離管理,解決用地空間騰挪問題;利用“房券”在產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)和退出過程中,補(bǔ)充實(shí)物補(bǔ)償形式,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地升級(jí)改造或退出的內(nèi)生動(dòng)力;通過“綠券”平衡城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)問題,鼓勵(lì)邊角地整治探索,實(shí)行用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。
此外,南海還將健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市全鏈條監(jiān)管機(jī)制,開展集中式員工租賃住房建設(shè)試點(diǎn),破解農(nóng)房租賃一攬子問題。
試點(diǎn)期內(nèi),南海將致力通過提質(zhì)改造和開墾耕地新增耕地4700畝;5年內(nèi)征拆結(jié)合整理連片可用工業(yè)用地3.5萬畝,打造20個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)連片改造示范項(xiàng)目;推進(jìn)一批萬畝千畝公園建設(shè),全面促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,提升城市品質(zhì)。
關(guān)鍵詞: 城鄉(xiāng)融合 鄉(xiāng)村生態(tài) 全域 建設(shè)用地整理 綜合整治
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