歐盟統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)3月通脹率從2月的5.9%飆升至7.5%，創(chuàng)下歐元誕生以來(lái)的歷史新高。通脹持續(xù)加劇，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、公共債務(wù)走高等，給歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)多重壓力。歐盟成員國(guó)在具體壓力下的復(fù)蘇步伐出現(xiàn)分化，進(jìn)一步增大了政策協(xié)調(diào)的難度。

歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨壓力。首先，經(jīng)濟(jì)增速放緩。2021年，在第二、三季度持續(xù)增長(zhǎng)2%以上后，歐洲經(jīng)濟(jì)增速在第四季度降至0.3%。增速放緩主要原因在于：供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，環(huán)比增速放緩幅度最大的愛(ài)爾蘭、奧地利和德國(guó)都是歐洲產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心國(guó)家；居民消費(fèi)意愿急劇下降，在經(jīng)歷第三季度4.3%的報(bào)復(fù)性增長(zhǎng)后，歐盟國(guó)家居民消費(fèi)第四季度僅增長(zhǎng)0.6%，國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩還進(jìn)一步抑制居民消費(fèi)意愿。

其次，通脹率持續(xù)走高。3月的數(shù)據(jù)顯示，不少歐元區(qū)國(guó)家通脹率已達(dá)到兩位數(shù)，德國(guó)的通脹率高達(dá)7.6%。保持物價(jià)穩(wěn)定向來(lái)是歐洲央行的首要目標(biāo)，但歐洲央行董事會(huì)成員表示，為抑制通脹而采取收緊政策可能給本就不振的經(jīng)濟(jì)造成打擊。

第三，歐洲主權(quán)債務(wù)面臨政策挑戰(zhàn)。受疫情沖擊，歐盟委員會(huì)援引《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》中的“嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退”條款，決定暫時(shí)豁免成員國(guó)對(duì)主權(quán)債務(wù)的紀(jì)律要求。地區(qū)國(guó)家在抗疫期間發(fā)行了大量主權(quán)債券，導(dǎo)致2020年歐盟國(guó)家平均主權(quán)債務(wù)占GDP的比重達(dá)90.1%，歐元區(qū)達(dá)97.3%，均超過(guò)歐債危機(jī)時(shí)期的最高值。歐盟委員會(huì)對(duì)主權(quán)債務(wù)的紀(jì)律豁免將于2022年底到期，2021年起成員國(guó)開(kāi)始采取措施降低負(fù)債率，但不少?lài)?guó)家的政府負(fù)債率仍高于110%，有的甚至高達(dá)200%以上。目前來(lái)看，歐盟許多成員國(guó)的政府負(fù)債率短期內(nèi)不可能重返60%以下。“法不責(zé)眾”“有法難依”，標(biāo)榜“以規(guī)則為基礎(chǔ)的”歐盟機(jī)構(gòu)正面臨財(cái)政紀(jì)律的執(zhí)行難題和道德風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，歐盟機(jī)構(gòu)需要綜合謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)上述幾大壓力。歐洲央行正密切關(guān)注通脹走勢(shì)，計(jì)劃于2022年第三季度結(jié)束應(yīng)對(duì)疫情的“大流行病緊急采購(gòu)計(jì)劃”，開(kāi)始進(jìn)行縮表，并審慎觀察加息的時(shí)間點(diǎn)。歐盟各國(guó)財(cái)長(zhǎng)也在討論改革歐盟財(cái)政框架，尤其是《馬斯特里赫特條約》中的財(cái)政架構(gòu)對(duì)政府債務(wù)和赤字的限制，既做到對(duì)成員國(guó)政府有財(cái)政紀(jì)律約束，同時(shí)又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，“下一代歐盟”復(fù)興計(jì)劃資金也進(jìn)入大規(guī)模發(fā)放階段，歐盟各成員國(guó)可以以此帶動(dòng)私人投資增長(zhǎng)，進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)輸血。在此過(guò)程中，基于各成員國(guó)利益訴求有所差異，歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策要想避免混亂，還需大力推動(dòng)地區(qū)一體化深入發(fā)展。

(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副所長(zhǎng))

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