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自5月下旬以來，浙江、四川、北京等地在獲得全年新增債務(wù)限額后，均調(diào)整了本級政府預(yù)算。記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地獲得的新增債務(wù)限額有較大差異。比如，浙江省2023年新增地方政府債務(wù)限額達2940億元，而遼寧省、青海省則為464億元和213億元。

對此，中央財經(jīng)大學財稅學院教授白彥鋒在接受《證券日報》記者采訪時表示，本次新增地方債務(wù)限額分配呈現(xiàn)出差異化、精準化的特征，既不搞“一刀切”，也不“撒胡椒面”，而是按照各地經(jīng)濟發(fā)展狀況、債務(wù)承受能力進行差異化、精準化調(diào)整。

白彥鋒進一步分析稱，這樣做有三方面考慮。首先，可以充分挖掘各地舉債潛力、促進經(jīng)濟發(fā)展；其次，可以有效控制債務(wù)風險，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；最后，也是最重要的，可以形成正向激勵，使地方政府在債務(wù)“借用管還”的全生命周期與地方經(jīng)濟發(fā)展之間形成良性循環(huán)。

從投向上看，多地在披露的預(yù)算調(diào)整方案中明確對重點區(qū)域、重大項目的支持。比如，河北省新增地方政府一般債務(wù)、專項債務(wù)均分配150億元給雄安新區(qū)。北京市此前公布的新增政府債務(wù)限額安排方案中也提到，“聚焦‘十四五’規(guī)劃，支持國家戰(zhàn)略項目建設(shè)”“ 聚焦全市重點任務(wù)，支持重大工程項目建設(shè)”，安排部分新增債券用于大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)(北京部分)起步區(qū)園區(qū)項目等。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院副教授陳建偉告訴記者，在資金分配和投向方面，各地可能會根據(jù)各自需求用于支持不同的政策和項目。例如，一些地方可能會增加教育、醫(yī)療和社會保障等公共服務(wù)的投入，而另一些地方可能會將資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

從地方債發(fā)行情況看，Wind數(shù)據(jù)顯示，今年以來截至6月21日，全國地方政府新增債發(fā)行規(guī)模達到25183億元，其中新增專項債仍占大部分，達到21129億元。

陳建偉認為，當前我國經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭仍需鞏固，新增債券尤其是新增專項債的發(fā)行和使用能夠帶動有效投資，穩(wěn)固經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭。首先，新增債券尤其是專項債的發(fā)行可以提供更多資金，用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的項目等，帶動更多資金進入實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟增長。其次，有利于帶動民間投資，吸引更多的民間資金進入實體經(jīng)濟，促進民間投資的增長。通過政府資金的引導(dǎo)作用，可以激發(fā)民間投資熱情，形成政府、民間投資相互促進的局面。

此外，陳建偉表示，新增債券尤其是專項債的發(fā)行，還可以支持一些改善民生、促進就業(yè)的項目，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等。這將有助于增加就業(yè)機會，提高居民收入水平，促進社會和諧穩(wěn)定。

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