6月1日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部國(guó)家能源局關(guān)于關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》發(fā)改能源〔2018〕823號(hào)，提出加快光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡，降低補(bǔ)貼強(qiáng)度。因文件落款時(shí)間為5月31日，因此又被業(yè)內(nèi)稱為“531新政”或“光伏新政”。

近日，部分光伏行業(yè)企業(yè)家向新華社發(fā)送聯(lián)名信提出對(duì)該文件的相關(guān)訴求。

作為本次對(duì)“光伏531新政”進(jìn)行聯(lián)名致信的企業(yè)家之一、中國(guó)最大的光伏發(fā)電設(shè)計(jì)院、十一科技董事長(zhǎng)趙振元對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者稱，自己公開提出訴求的原因是，“531新政”和過去行業(yè)的許多文件相違背，需要修改。當(dāng)下中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正處于擴(kuò)張期，如不修改而執(zhí)行或?qū)π袠I(yè)造成很大打擊。而且該文件公布前并未征求業(yè)內(nèi)看法，違反了國(guó)務(wù)院關(guān)于行政性文件出臺(tái)的必要程序。

對(duì)于文件中所提“加快光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡，降低補(bǔ)貼強(qiáng)度”的政策導(dǎo)向，趙振元雖然也表示認(rèn)同，稱國(guó)家對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和調(diào)整雖然是必然的，國(guó)家對(duì)現(xiàn)有光伏行業(yè)補(bǔ)貼程度的控制是方向是正確的，但同時(shí)，他認(rèn)為是“剎車”不能太急，太急就會(huì)“人仰馬翻”，”產(chǎn)業(yè)塌陷”。時(shí)間上，需要3-5年的緩沖期，空間上要留有一定余地，沒有時(shí)間與空間，產(chǎn)業(yè)與企業(yè)無(wú)法生存，當(dāng)前文件太多，變化太快，企業(yè)缺乏穩(wěn)定感。

對(duì)上述文件，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)名譽(yù)主任、中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)專家咨詢委員會(huì)委員趙玉文認(rèn)為，該文件意旨并未充分體現(xiàn)中國(guó)光伏市場(chǎng)需求。

趙玉文認(rèn)為，該文件發(fā)布作為一項(xiàng)政府行為，并未充分體現(xiàn)中國(guó)光伏市場(chǎng)需求，一直以來(lái)中國(guó)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求和資源配置的根本性決定性因素。他認(rèn)為該文件本身和中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精神相違背的。

他認(rèn)為，可再生能源在中國(guó)重點(diǎn)發(fā)展方向，而這個(gè)補(bǔ)貼的程度和規(guī)模并不算高，煤炭或者一些常規(guī)能源的補(bǔ)貼。根據(jù)他所得到的信息，長(zhǎng)期以來(lái)應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過千億規(guī)模。他認(rèn)為，政府及有關(guān)部門對(duì)各種能源的補(bǔ)貼程度并不了解，而原因或是一直以來(lái)光伏行業(yè)補(bǔ)貼中的一系列問題無(wú)法得到解決而造成的?？傊?，目前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)可以說是一張世界名片，該文件發(fā)布對(duì)整個(gè)發(fā)展大局是很不利的。

關(guān)鍵詞： 光伏新政 需求 市場(chǎng)