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“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，迫切需要一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作人才帶動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展。”近日，陜西制定出臺(tái)了《支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。

8月10日，陜西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，陜西省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人賀軍平，陜西省地方金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人劉迪等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人共同解讀《支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的若干措施》。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。為進(jìn)一步加大“三農(nóng)”工作人才招引力度，《措施》通過(guò)“兩個(gè)通道、一個(gè)環(huán)境、三大支持、三項(xiàng)保障”等有力舉措激勵(lì)更多外出人員返鄉(xiāng)在農(nóng)村廣闊天地大展所能、大顯身手，讓鄉(xiāng)村人氣進(jìn)一步旺起來(lái)，發(fā)展腳步更快起來(lái)。

“打造兩個(gè)招引通道”：及時(shí)發(fā)布各行業(yè)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，精準(zhǔn)摸排在外人員發(fā)展情況和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，建立外出人員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，打造鎮(zhèn)村招引通道；發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)等社會(huì)資源，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，針對(duì)陜籍在外創(chuàng)業(yè)人員廣泛開(kāi)展形式多樣的招商引資活動(dòng)，打造縣級(jí)招引通道。

“優(yōu)化創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境”：在人才培訓(xùn)方面，對(duì)參加返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力、大學(xué)生和退役士兵等人員，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼；在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化方面，建設(shè)縣域創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展示范平臺(tái)創(chuàng)建，支持引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地及園區(qū)，針對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供低租金或免租金的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，開(kāi)展政策咨詢，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，融資貸款，跟蹤指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)；在商貿(mào)流通方面，改造提升縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、新型鄉(xiāng)村連鎖便利店，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，科學(xué)布局農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，建設(shè)一批面向城市消費(fèi)的生鮮食品低溫加工處理中心；在行政管理方面，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

“提供三大支持”：在資金支持上，發(fā)揮財(cái)政銜接補(bǔ)助資金作用，對(duì)符合條件的落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)；在金融支持上，向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員或企業(yè)提供20萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元不等的貼息擔(dān)保貸款，對(duì)符合條件返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)予以一定保費(fèi)補(bǔ)貼；在稅費(fèi)減免上，促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，簡(jiǎn)化辦稅流程，壓減經(jīng)濟(jì)主體辦稅時(shí)間，有效減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

“強(qiáng)化三項(xiàng)保障”：在用地保障上，舊宅基地騰退節(jié)余指標(biāo)和村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退指標(biāo)，村集體存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；在科技保障上，推進(jìn)科技特派員科技服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，選派千名“三區(qū)”科技人員，對(duì)口幫扶縣域龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。支持科技特派團(tuán)對(duì)接幫扶11個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，將15個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣同時(shí)納入支持范圍；在公共服務(wù)保障上，深化戶籍制度改革，落實(shí)非戶籍常住人口均等享有教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)。記者 駱妍

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