距離2020年6月份國資委在央企和地方國有重點企業(yè)開展對標世界一流管理提升行動(以下簡稱“對標提升行動”)已有近兩年時間，今年作為國企改革三年行動的收官之年，對標提升行動也進入評估深化、落地見效的關鍵階段。

2月25日，國資委舉行媒體通氣會，通報國有企業(yè)對標世界一流管理提升行動有關情況。國資委副主任翁杰明介紹，對標提升行動開展以來，國資委和國有重點企業(yè)強化責任、狠抓落實，各項工作取得積極進展和成效。

96家央企

平均完成進度92.01%

截至2021年底，96家中央企業(yè)對標提升行動平均完成進度達92.01%；地方國有重點企業(yè)平均完成進度達81.62%。企業(yè)效率效益效能顯著提升，2021年中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率6.8%、成本費用利潤率7.1%、人工成本利潤率80.7%，較對標提升行動之初，分別提高2.3個百分點、2.4個百分點、26.8個百分點，全員勞動生產(chǎn)率人均達到69.4萬元，增幅32.2%，是全社會平均水平的5倍多。

《證券日報》記者了解到，自對標提升行動開展以來，為全力推動各項任務落實落地，國資委將對標提升行動納入中央企業(yè)改革三年行動重點任務考核和督導，考核結果與中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤。

各地國資委也結合本地實際，采取多種有力有效措施，推動所監(jiān)管企業(yè)強化管理能力、提升管理效能。如上海市積極推進管理提升質量強企專項行動，山西省全面開展提質增效三年行動，河北省深入實施“學標桿、趕標桿、創(chuàng)標桿”行動，推動對標提升行動走深走實。

今年是國企改革三年行動的攻堅之年、收官之年，而對標提升行動也進入評估深化、落地見效的關鍵階段。對此，翁杰明稱，下一步，國資委將著眼目標導向、問題導向，持續(xù)深入推進國有企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化，為建設世界一流企業(yè)提供堅強支撐。

具體來看，在抓好統(tǒng)籌推進方面，將對標提升行動與深化世界一流創(chuàng)建示范行動、對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動緊密結合，與穩(wěn)增長、防風險、促改革、提質增效、瘦身健體、綜合治理等工作有機聯(lián)動。今年國資委將統(tǒng)籌開展合規(guī)管理強化年、投資管理專項提升行動、國資監(jiān)管數(shù)字化智能化提升專項行動、提高央企控股上市公司質量主題行動、“三化合一”內(nèi)控體系建設等工作。

在抓好鞏固提升方面，建立健全管理提升長效機制，指導企業(yè)完善對標數(shù)據(jù)，優(yōu)化管理指標，形成管理閉環(huán)，以系統(tǒng)完備的制度鞏固管理提升成果，確?！笆展俨皇毡薄４送?，還要抓好總結提煉以及典型推廣工作。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，這一系列舉措能有效提升央企的管理能力與管理水平，降低企業(yè)經(jīng)營的風險，促進央企提高發(fā)展質量。與此同時，國資監(jiān)管數(shù)字化智能化提升，有助于加強國資委對央企的監(jiān)管，也有助于推動合規(guī)管理強化和投資管理提升。

資本市場助央企上市公司

治理效能提升

針對國資委提出的今年將統(tǒng)籌開展“提高央企控股上市公司質量主題行動”這一工作，劉興國認為，上市公司既是央企標桿，也是央企資產(chǎn)和業(yè)務的主要承載主體，央企的收入、利潤、資產(chǎn)多數(shù)都來自上市公司。所以，抓好央企控股上市公司的發(fā)展質量，對提升央企整體發(fā)展質量顯得特別重要。

陽光時代律師事務所高級合伙人、國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明表示，總體來看，部分央企控股上市公司在發(fā)展中仍然存在產(chǎn)業(yè)結構不合理、資本運營能力不強、價值創(chuàng)造能力有待提高等問題。此次國資委統(tǒng)籌開展提高央企控股上市公司質量主題行動，可以為國資央企改革和經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐，即通過進一步提升上市公司治理水平，解決上市公司突出問題，優(yōu)化上市公司產(chǎn)業(yè)結構，進而支持上市公司做優(yōu)做強。

結合東方財富Choice數(shù)據(jù)顯示，截至2月25日收盤，以上市公司最終控制方作為統(tǒng)計依據(jù)，A股央企國資控股上市公司共276家，總市值約12.07萬億元。整體上看，雖然央企國資控股上市公司數(shù)量尚不足A股上市公司總數(shù)的6%，但其總市值約占A股總市值的12.74%。

資本市場如何提升央企控股上市公司治理效能？朱昌明認為，資本市場最重要的價格發(fā)現(xiàn)功能實現(xiàn)了對公司管理層經(jīng)營能力的評價，推動公司經(jīng)營者能上能下；通過上市公司股權激勵和其他激勵機制實現(xiàn)對公司經(jīng)營者的激勵約束功能，推動公司經(jīng)營者收入能增能減；資本市場可以實現(xiàn)資本的高效流動，對公司治理、重組整合發(fā)揮重要作用，是監(jiān)督和篩選不合格經(jīng)營者最有效的手段；資本市場為中小股東參與公司治理提供低成本、高效率的手段，有效提升了中小股東參與公司治理的意愿與能力，進一步倒逼上市公司治理效能的提升。

劉興國表示，資本市場至少從兩方面推動央企控股上市公司治理效能提升。一方面，監(jiān)管部門對資本市場的上市公司有更高的治理要求，在嚴格的治理規(guī)范和強制性約束下，企業(yè)必須不斷提高自身治理水平；另一方面，作為上市公司，在投資者等公眾的公開監(jiān)督下，企業(yè)需高度重視公司治理，以完善的公司治理，吸引更多投資者的認同與支持。

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