中國網(wǎng)財經(jīng)12月11日訊 中央經(jīng)濟工作會議12月8日至10日在北京舉行，總結(jié)了2021年經(jīng)濟工作，分析了當前經(jīng)濟形勢，并對2022年經(jīng)濟工作進行了部署，是做好明年經(jīng)濟工作的重要指引。

中國民生銀行首席研究員溫彬認為，會議尤其強調(diào)了明年工作要“明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，突出的原因是我國經(jīng)濟發(fā)展面臨更趨復雜嚴峻和不確定的外部環(huán)境，以及需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。為此，政策發(fā)力要適當靠前，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

經(jīng)濟形勢回顧與展望

溫彬表示，2021年，全球經(jīng)濟進入疫情沖擊后的加快恢復階段，但經(jīng)濟復蘇不均衡不協(xié)調(diào)、大宗商品價格快速上漲、通脹持續(xù)升溫等風險挑戰(zhàn)也明顯增多。我國沉著應對百年變局和世紀疫情，利用好了寶貴的時間窗口，經(jīng)濟延續(xù)了持續(xù)向好的復蘇態(tài)勢，取得這樣的成績十分不易。

中央經(jīng)濟工作會議對此進行了高度評價，提出：“今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年”，“實現(xiàn)了‘十四五’良好開局”。

具體來看，這一年，我國實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，開啟第二個百年奮斗目標的新征程；疫情防控成效顯著，保證了人民生命安全；主要政府工作任務進展順利，一部分已經(jīng)提前超額完成：前三季度經(jīng)濟增長9.8%，疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展保持全球領先。前10個月，我國累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人，提前完成全年任務，民生得到有效保障。前11個月，我國CPI累計增長0.9%，物價水平溫和可控。我國對外貿(mào)易形勢向好，外商直接投資和證券投資持續(xù)流入，外匯儲備穩(wěn)中有升。

展望2022年，我國經(jīng)濟仍然面臨多重困難和挑戰(zhàn)，中央經(jīng)濟工作會議認為“外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定”，“我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力”。

溫彬指出，國際方面，全球經(jīng)濟面臨比今年更加不利的復蘇環(huán)境。一是Omicron新毒株的出現(xiàn)仍然加劇了全球恐慌情緒，對全球疫情形勢增加了變數(shù)；二是本輪全球經(jīng)濟的復蘇，很大程度上依賴于寬松政策的刺激。隨著發(fā)達經(jīng)濟體寬松政策的逐漸退出，經(jīng)濟下行壓力將逐漸加大；三是全球通脹預期在實際數(shù)據(jù)屢刷新高的印證中不斷強化，美聯(lián)儲貨幣政策收緊，將引起全球經(jīng)濟沿著新的路徑演化，也將帶來更多的不確定性。

“國內(nèi)方面，經(jīng)濟出現(xiàn)了新的下行壓力。”溫彬分析，需求收縮，明年穩(wěn)增長的壓力增大；供給沖擊，今年以來，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈復蘇不完整導致供給能力不足，主要大宗商品價格快速飆升，對我國形成了輸入型通脹壓力；預期轉(zhuǎn)弱，市場主體的預期和信心受到了較大影響。

2022年宏觀政策“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”

面對“三重壓力”，中央經(jīng)濟工作會議提出要“明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”。

溫彬認為，從政策角度來看，2022年實現(xiàn)“穩(wěn)”，要從以下方面做好宏觀政策調(diào)控：

一是要形成合力。中央經(jīng)濟工作會議提出，“各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策”，穩(wěn)定經(jīng)濟增長要形成“幾家抬”的格局，財政、稅收、貨幣、金融、產(chǎn)業(yè)、工商、就業(yè)等方面，都要出臺穩(wěn)定經(jīng)濟的政策，并形成合力，穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤。

二是要發(fā)力靠前。預計明年上半年我國經(jīng)濟增長的壓力較大，因此，政策發(fā)力要適當靠前，緩解經(jīng)濟下行壓力，穩(wěn)定經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。從靠前發(fā)力的領域上看，一個是“適度超前開展基礎設施投資”，另一個是“實施新的減稅降費政策”。明年不僅要實施新的減稅降費政策，而且要早推出、早見效，加大對市場主體的支持力度。

三是要跨周期和逆周期政策有機結(jié)合?？缰芷诤暧^調(diào)控政策是要平衡好今年和明年的經(jīng)濟工作，努力保持經(jīng)濟增長和政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。如果明年上半年經(jīng)濟下行壓力較大，那么降準、降息的窗口仍可能開啟。

四是財政政策方面。中央經(jīng)濟工作會議提出，“繼續(xù)實施積極的財政政策”，“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)”。預計明年財政赤字預算目標在3.2%左右，地方政府專項債券新增額度3.5萬億元左右。明年財政政策發(fā)力重點在加大對保市場主體、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的支持力度，繼續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，以及防范化解地方政府債務風險方面。

五是貨幣政策方面，中央經(jīng)濟工作會議提出，“繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策”，“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充?！?。預計明年貨幣政策調(diào)控需要兼顧：提升貨幣政策的前瞻性和針對性、保持流動性合理充裕，以及加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度等方面。

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