6月25日，北京商報記者從商務部獲悉，商務部印發(fā)《自貿(mào)試驗區(qū)重點工作清單(2023-2025年)》(以下簡稱《工作清單》)，其中明確了164項重點工作。值得注意的是，從上海自貿(mào)試驗區(qū)2013年9月正式掛牌以來，今年恰逢十年。十年來，全國設立了21個自貿(mào)試驗區(qū)，基本形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，海南自貿(mào)港也揚帆起航。接下來，21個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自貿(mào)港組成的“雁陣”將在新征程上繼續(xù)合力“起飛”。

工作劃重點

根據(jù)商務部信息，《工作清單》明確了2023-2025年相關自貿(mào)試驗區(qū)擬自主推進實施164項重點工作，每個自貿(mào)試驗區(qū)的重點工作7-10項，包括重大制度創(chuàng)新、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重要平臺建設及重大項目活動等。

(資料圖片僅供參考)

未來，《工作清單》將在3個方面發(fā)揮作用。一方面，加強分類指導。《工作清單》列明未來三年各自建設方向和重點事項，推動各地精準定位、精準施策，實現(xiàn)差異化、個性化發(fā)展。如，支持廣東自貿(mào)試驗區(qū)積極深化與港澳在貿(mào)易、投資、金融、法律服務和職業(yè)資格互認等領域合作，推進與港澳規(guī)則銜接、機制對接。

另一方面，促進改革創(chuàng)新?！豆ぷ髑鍐巍泛w了各自貿(mào)試驗區(qū)主動謀劃、自主推進的一系列重點工作，有利于充分發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，調(diào)動地方改革積極性和主動性，因地制宜不斷深化改革實踐創(chuàng)新。如，上海自貿(mào)試驗區(qū)著力打造國際一流營商環(huán)境，深入推進“一網(wǎng)通辦”“一業(yè)一證”改革，建立健全行業(yè)綜合監(jiān)管制度。

此外，強化系統(tǒng)集成?！豆ぷ髑鍐巍焚x予各自貿(mào)試驗區(qū)集成性的目標任務，各地可在實施過程中不斷完善配套政策，加強重大制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。如，天津自貿(mào)試驗區(qū)重點建設世界級的租賃產(chǎn)業(yè)集群，山東自貿(mào)試驗區(qū)積極開展海洋經(jīng)濟創(chuàng)新，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)加快打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，進一步做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)基礎，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

“《工作清單》明確了每個自貿(mào)試驗區(qū)的重點工作，為各試驗區(qū)指明了突破的方向，預計會得到更高層面的協(xié)助、支持，各地自貿(mào)區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出‘全國一盤棋’的態(tài)勢，重點突出、目標明確，有助于自貿(mào)試驗區(qū)健康發(fā)展。”薩摩耶云科技集團首席經(jīng)濟學家鄭磊對北京商報記者表示。

起飛到齊飛

十年間，全國設立了21個自貿(mào)試驗區(qū)，基本形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，海南自貿(mào)港也揚帆起航。接下來，21個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自貿(mào)港組成的“雁陣”將在新征程上繼續(xù)合力“起飛”。

據(jù)商務部部長王文濤介紹，我國要加快建設海南自由貿(mào)易港，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。落實好這個戰(zhàn)略，關鍵是在“提升”上下功夫?！疤嵘钡囊粋€發(fā)力點，主要是以試點對接國際高標準推進制度性開放，發(fā)揮好改革開放綜合試驗平臺的作用，為全面深化改革、擴大開放探索新路徑。

王文濤介紹，一方面，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則要提升，聚焦貿(mào)易投資、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等重點領域，制定出臺改革試點措施，選擇自由貿(mào)易港和有條件的自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，率先構(gòu)建與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，為深化國內(nèi)相關領域改革破冰、破題。另一方面，市場準入水平要提升。重點在投資和服務貿(mào)易領域加大壓力測試。自貿(mào)試驗區(qū)很重要的一個功能就是要進行壓力測試。下一步，還將繼續(xù)合理縮減外資準入負面清單，加大現(xiàn)代服務業(yè)領域的開放力度。服務貿(mào)易領域，出臺自貿(mào)試驗區(qū)和全國版跨境服務貿(mào)易負面清單，在更大范圍內(nèi)實行跨境服務貿(mào)易管理新模式。此外，改革系統(tǒng)集成、協(xié)同創(chuàng)新上也要提升，聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領域，探索制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新助力加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，維護我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

在《工作清單》中，王文濤提到的不少方面已然有所涉及。不過，在鄭磊看來，設立多個自貿(mào)試驗區(qū)的初衷是根據(jù)各地不同情況，探索適合本地進一步對外開放的新模式，積累和總結(jié)經(jīng)驗，以便在更大范圍推廣自由貿(mào)易的良好實踐，但目前的實際情況卻與預想有所不同?！案鞯刈再Q(mào)區(qū)的開放進度整體不夠快，有些試驗區(qū)甚至沒有明顯的動作，距離預期較遠。這里有很多原因，缺乏更高層面的協(xié)調(diào)推進和支持，是一個主要原因?！编嵗诒硎?，“因此，下一步，各地應從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和制度、規(guī)則設立等層面盡快提出實施方案，在清單規(guī)劃時間內(nèi)加快推進與國際對標，成為探索制度型開放和高質(zhì)量發(fā)展的先鋒。”　

關鍵詞：