1月初以來，“地方兩會”陸續(xù)召開。截至1月25日，已有30個省份發(fā)布政府工作報告。從2022年經(jīng)濟增長目標設置來看，各地GDP增速目標均設定在5.0%以上，穩(wěn)增長決心強烈。

2021年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任。

在此背景下，《證券日報》記者對2022年地方政府工作報告進行文本比對注意到，多地“兩會”闡述了穩(wěn)增長政策組合拳的節(jié)奏、力度和重點發(fā)力方向，穩(wěn)增長“施工圖”已繪制。

穩(wěn)增長成核心發(fā)展任務

光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟學家高瑞東在接受《證券日報》記者采訪時表示，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展已成多地核心發(fā)展任務。

具體來看，重慶市、河南省、遼寧省強調(diào)“保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”，此外，江蘇省、安徽省、江西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)強調(diào)“經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展”；寧夏回族自治區(qū)則提到“切實推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行”。

此外，湖北省明確“切實推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠”；湖南省強調(diào)“持續(xù)推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長”；浙江省提到“千方百計擴大有效投資，增強內(nèi)生動力和發(fā)展后勁”；貴州省表示“不斷增強經(jīng)濟增長動能”。

中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳表示，各地政府工作報告有力貫徹了中央穩(wěn)增長部署，地方經(jīng)濟提速將支撐全國經(jīng)濟高確定性恢復。

中金公司研究部首席宏觀分析師張文朗對《證券日報》記者表示，從各省增速目標設定來看，如果剔除個別偏離較大的省份，2022年目標增速和2021年實際增速、2021年實際復合增速均沒有明顯的正相關性，但和2021年目標增速明顯正相關。各省較高的經(jīng)濟增長目標雖然未必會完全實現(xiàn)，但傳遞出更為積極的穩(wěn)增長態(tài)度。

一季度基建投資有望達10%

“從‘地方兩會’來看，固定資產(chǎn)投資將成2022年穩(wěn)增長的重要抓手，大部分地區(qū)均上調(diào)了增長目標?！备呷饢|分析稱，從具體布置工作來看，基建、舊改和保障住房是最主要的三個發(fā)力方向。

基建方面，高瑞東認為，各地兼顧傳統(tǒng)基建和新基建。其中，高鐵、道路、機場、水利、公共設施建設等傳統(tǒng)基建，以及5G基站、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等新基建，是政策關注的重要領域。

例如，從傳統(tǒng)基建維度看，山西省提到，“加快推進14條續(xù)建高速公路項目建設，新改建‘四好農(nóng)村路’4000公里”；上海市明確，“啟動建設上海示范區(qū)線、20號線一期等軌道交通線，加快建設崇明線、機場聯(lián)絡線等軌道交通線”。

從新基建維度看，河北省和安徽省均提出“新建5G基站”，分別為2.2萬座和2.5萬座以上；廣西壯族自治區(qū)要求，“推進‘千企技改’項目1200個、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新基建項目30個”；浙江省明確，“啟動700萬千瓦清潔火電、100萬千瓦新型儲能項目開工建設”。

諸建芳認為，傳統(tǒng)基建和新基建有望齊發(fā)力，各地政府主導基建大步前進，加快推進鐵路、高速公路等交通設施，以及能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基建，引導企業(yè)加大新基建投資，預計一季度基建投資增速超7%，有望達到10%。

此外，各地普遍針對保障性住房和舊城改造兩大領域提出了明確目標。例如，北京市提到，“做好住房供地保障，籌集建設保障性租賃住房15萬套”“完成老舊小區(qū)改造177個”；內(nèi)蒙古自治區(qū)表示，“實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造21.37萬戶、棚戶區(qū)改造1萬套，建設保障性租賃住房1.2萬套”；江西省明確，“開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1062個、棚戶區(qū)7.91萬套，開工(籌集)保障性租賃住房6.28萬套”。

資本市場服務穩(wěn)增長

證監(jiān)會1月17日召開的2022年系統(tǒng)工作會議強調(diào)，突出“穩(wěn)增長”，不斷提升服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能力。積極主動融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，找準資本市場定位和發(fā)力點，研究出臺更多有利于穩(wěn)增長、穩(wěn)預期的政策措施。

“資本市場要在‘穩(wěn)增長’中不斷提升服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能力。”川財證券首席經(jīng)濟學家陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示，資本市場需要不斷穩(wěn)步推動中長期資金入市，為實體經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供資金支持，進一步促進投融資協(xié)同發(fā)展。推進A股全面實施注冊制，優(yōu)化再融資審批流程，為企業(yè)融資提供便利，統(tǒng)籌完善多層次資本市場體系，落實中介機構“看門人”責任。促進資金對科技創(chuàng)新行業(yè)的支持力度，支持綠色低碳發(fā)展，繼續(xù)推出碳中和綠色債券等。優(yōu)化退市機制，完善并購重組、破產(chǎn)重整等配套機制，完善金融市場與實體經(jīng)濟間的良性循環(huán)。

南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示，資本市場要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，政策要穩(wěn)、監(jiān)管要嚴、預期要管、市場要強，進而服務“穩(wěn)增長”。

“資本市場要強調(diào)預期管理的重要性。只有引導市場形成正確平穩(wěn)的預期，適度的政策才會發(fā)揮應有的效用。預期管理需要監(jiān)管層、媒體、學界等各方人士協(xié)同工作，以便盡快形成市場正確的共識?！碧锢x說。

田利輝表示，只有資本市場不出現(xiàn)大起大落、暴漲暴跌，才能實現(xiàn)信心的凝聚、融資的給力和資源的優(yōu)化配置。做好經(jīng)濟穩(wěn)增長、四個統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展的工作需要一個富有韌性、堅定不移、穩(wěn)定發(fā)展的資本市場。

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