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長(zhǎng)期以來(lái)，鎵、鍺這類稀有礦產(chǎn)遠(yuǎn)在大眾的認(rèn)知之外，但隨著各國(guó)推動(dòng)向清潔能源轉(zhuǎn)型、以及中美關(guān)系持續(xù)緊張，這些產(chǎn)量極低，卻又在半導(dǎo)體、軍事、可再生能源領(lǐng)域技術(shù)生產(chǎn)有著重要作用的稀有金屬（又被稱為關(guān)鍵金屬/關(guān)鍵礦物）將在國(guó)際政治中扮演越來(lái)越重要的作用。一位參與反制美國(guó)晶片禁令策略會(huì)議的匿名中國(guó)官員接受英媒訪問(wèn)表示：我們有很多選擇。這不是我們最極端的舉措......這是一次威懾。2022年，中國(guó)生產(chǎn)的鎵和鍺分別占全球產(chǎn)量的98%和60%，兩種礦產(chǎn)的商業(yè)價(jià)值雖不高，但卻對(duì)激光器、雷達(dá)和間諜衛(wèi)星等軍事設(shè)備、以及電動(dòng)車、太陽(yáng)能板的生產(chǎn)至關(guān)重要，并被列入歐盟34種關(guān)鍵原材料及美國(guó)內(nèi)政部的50種關(guān)鍵礦物名錄。在鎵和鍺之外，稀土、鋰、石墨、鈷和銅等同樣榜上有名的關(guān)鍵礦物，大多都因?yàn)槭请妱?dòng)車及其電池、風(fēng)力渦輪機(jī)等清潔能源技術(shù)的生產(chǎn)材料，對(duì)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、減緩氣候變化目標(biāo)有著重要價(jià)值而被選中。然而中國(guó)壟斷了不少這些關(guān)鍵金屬的全球供應(yīng)：根據(jù)國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)，2019年，中國(guó)的鈷和稀土產(chǎn)量占全球的60%，加工的占比則更甚：全球精煉鎳的35%，精煉鋰、鈷的50-70%、精煉稀土的近90%都來(lái)自中國(guó)。根據(jù)美國(guó)內(nèi)政部和美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的分析，在對(duì)美國(guó)至關(guān)重要的54種礦產(chǎn)商品中，中國(guó)至少是其中35種商品供應(yīng)鏈上某一環(huán)節(jié)的主導(dǎo)者。“直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，很明顯，中國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)、關(guān)鍵加工和上游技術(shù)以及太陽(yáng)能方面的控制力太強(qiáng)了?！薄讓m能源顧問(wèn)John Podesta在會(huì)議上如此表示：“我們放任自流。這是一個(gè)錯(cuò)誤。我們需要把它找回來(lái)?！?h3>清潔能源界的沙特中國(guó)在清潔能源技術(shù)供應(yīng)鏈的主導(dǎo)地位的形成，得益于早年中國(guó)政府在該領(lǐng)域的大規(guī)模投資，以及歐美國(guó)家的退場(chǎng)。2009年中國(guó)政府就氣候變化提出新計(jì)劃，明確風(fēng)力、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電量目標(biāo)，而新能源及新能源汽車則在第二年被寫進(jìn)五年規(guī)劃，成為七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之二。隨之而來(lái)的大規(guī)模投資、貸款、減稅政策、國(guó)有企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)和民間企業(yè)的經(jīng)濟(jì)投機(jī)行為讓這些此前由歐美主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展。隨著產(chǎn)能的擴(kuò)大，2008年2013年間，中國(guó)太陽(yáng)能板產(chǎn)業(yè)推動(dòng)全球價(jià)格下跌80%。美國(guó)能源部2016年的一份報(bào)告指，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)因此受到嚴(yán)重打擊，國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈被壓低至三分之一以下。根據(jù)國(guó)際能源署周四發(fā)布的報(bào)告，報(bào)告稱，中國(guó)目前在太陽(yáng)能電池板的所有制造階段都占有超過(guò)80%的市場(chǎng)份額，是其在全球需求中所占份額的兩倍多。但報(bào)告也警告說(shuō)，到2025 年，全球太陽(yáng)能電池板的生產(chǎn)供應(yīng)將“幾乎完全依賴中國(guó)”。中國(guó)生產(chǎn)的渦輪機(jī)成本同樣不到全球平均水平的一半，產(chǎn)量則占全球60%。根據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)（GWEC）的數(shù)據(jù)，在渦輪機(jī)供應(yīng)鏈的下游，中國(guó)在許多關(guān)鍵部件上的市場(chǎng)份額也達(dá)到逾70%。在電動(dòng)車電池上，中國(guó)則主導(dǎo)著全球石墨市場(chǎng)，石墨是鋰離子電池中體積最大的部分，用于電池負(fù)極，幾乎沒(méi)有其他可用的替代品。德國(guó)西格里碳素公司（SGL Carbon）石墨解決方案部門負(fù)責(zé)人Burkhard Straube去年接受德國(guó)之聲采訪時(shí)表示：“到目前為止，我們?cè)跉W洲幾乎沒(méi)有任何供應(yīng)源，甚至連鋰離子電池行業(yè)未來(lái)對(duì)石墨需求的最表面需求都達(dá)不到?！北M管美國(guó)是鋰電池研發(fā)的功臣，但由于生產(chǎn)石墨最廉價(jià)的方法是使用氫氟酸，一種劇毒材料，對(duì)環(huán)境的危害較高，許多歐美國(guó)家不愿意生產(chǎn)，而中國(guó)則是氫氟酸的最大生產(chǎn)國(guó)。事實(shí)上，許多其他稀有金屬的提煉、生產(chǎn)也都是因?yàn)槟芎妮^高，歐美國(guó)家寧愿將其轉(zhuǎn)移給其他國(guó)家。這些因素共同造成了中國(guó)對(duì)清潔技術(shù)供應(yīng)鏈的壟斷，以至于其影響力近似沙特阿拉伯在石油市場(chǎng)的影響力相提并論。

從經(jīng)濟(jì)到地緣政治

美國(guó)智庫(kù)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”（CSIS）估計(jì)，從2009 年到2021 年，中國(guó)政府在電動(dòng)汽車領(lǐng)域的累計(jì)投入將超過(guò)1250 億美元；2011年以來(lái)中國(guó)在太陽(yáng)能板行業(yè)的投資則是歐洲、美國(guó)投資總量的10倍。這些早期投資如今不僅換來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)，更為中國(guó)獲得在地緣政治上的影響力。根據(jù)27個(gè)成員國(guó)今年達(dá)成的最新協(xié)議，到2030年，歐盟承諾把太陽(yáng)能、風(fēng)能等綠色能源目標(biāo)（在能源消耗總量中的占比）從目前的32%提高到42.5%，且有可能進(jìn)一步提高到45%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，歐盟各國(guó)需對(duì)風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模投資，并大幅提高交通部門能耗中清潔能源的占比。歐美政府正拼命追趕中國(guó)在關(guān)鍵金屬和可再生能源工業(yè)供應(yīng)鏈的產(chǎn)能與影響力，包括部署數(shù)千億美元的資金補(bǔ)貼相關(guān)產(chǎn)業(yè)，但一些分析人士認(rèn)為，短期內(nèi)中國(guó)的主導(dǎo)地位很難改變。經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)（EIU）高級(jí)分析師Matthew Oxenford在本月發(fā)布的一份研究報(bào)告中指，中國(guó)在其中許多領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，使其至少在未來(lái)十年內(nèi)繼續(xù)維持綠色轉(zhuǎn)型技術(shù)的主要供應(yīng)商地位。畢馬威中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家康凱文則表示：中國(guó)一直主導(dǎo)著許多此類技術(shù)的供應(yīng)鏈，因此具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。短期內(nèi)，美國(guó)和歐盟發(fā)展自身供應(yīng)鏈的成本仍將居高不下。

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